關(guān)于2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

關(guān)于2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

 

 

——2021年4月7日在垣曲縣第十七屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

 

垣曲縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人   林全虎

 

各位代表：

      受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告垣曲縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，以及2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。  

 一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持以“五抓一優(yōu)一促”為總抓手，堅(jiān)定不移推進(jìn)“六三”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成67.8億元，同比增長(zhǎng)4%，低于縣人代會(huì)確定6.3%增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成43.1億元，同比增長(zhǎng)12.7%，高于縣人代會(huì)確定的7.5%增速5.2個(gè)百分點(diǎn)，增速全市第2。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%,高于縣人代會(huì)確定5.8%增長(zhǎng)目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入完成8.8億元，同比增長(zhǎng)19.2%增速全市第1。一般公共預(yù)算收入完成3.9億元，同比增長(zhǎng)23.7%,高于縣人代會(huì)確定3.1%增長(zhǎng)目標(biāo)20.6個(gè)百分點(diǎn)，增速全市第1。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30.4億元，同比增長(zhǎng)4%,低于縣人代會(huì)確定7.5%增長(zhǎng)目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)，增速全市第2。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30297元，同比增長(zhǎng)5.7%，低于縣人代會(huì)確定6.5%增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，增速全市第1。農(nóng)村居民人均可支配收入完成9401元，同比增長(zhǎng)10.5%，高于縣人代會(huì)確定7%增長(zhǎng)目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)，增速全市第2。

 

 2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

 

主要指標(biāo)	人代會(huì)目標(biāo)	完成情況	增速全市排名
地區(qū)生產(chǎn)總值增速	增長(zhǎng)6.3%	增長(zhǎng)4%	8
固定資產(chǎn)投資增速	增長(zhǎng)7.5%	增長(zhǎng)12.7%	2
規(guī)模以上工業(yè)增加值增速	增長(zhǎng)5.8%	增長(zhǎng)6.5%	7
一般公共預(yù)算收入增速	增長(zhǎng)3.1%	增長(zhǎng)23.7%	1
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速	增長(zhǎng)7.5%	增長(zhǎng)4%	2
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速	增長(zhǎng)6.5%	增長(zhǎng)5.7%	1
農(nóng)村居民人均可支配收入增速	增長(zhǎng)7%	增長(zhǎng)10.5%	2

 

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。2020年重點(diǎn)項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資331.69億元，成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。其中，續(xù)建項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資75.63億元，全部復(fù)工；新建項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資107.88億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資148.18億元。全年重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資43.1億元，占年度目標(biāo)任務(wù)33.52億元的128.58%。全年舉辦四次集中開工儀式，在全市項(xiàng)目建設(shè)綜合考核中，一季度位居第二，二三季度名列第三，四季度排名第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。東鵬陶瓷生產(chǎn)線完成改造升級(jí)，五龍鎂業(yè)技改項(xiàng)目順利完成，中條山集團(tuán)銅礦峪礦410中段產(chǎn)前工程加快推進(jìn)，年處理30萬(wàn)噸銅冶煉棄渣及工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目落地開建。新基建產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)推進(jìn)。五龍集團(tuán)與中國(guó)移動(dòng)簽訂5G合作戰(zhàn)略協(xié)議，推動(dòng)5G與金屬鎂冶煉產(chǎn)業(yè)深度融合。新能源產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。中電投風(fēng)電項(xiàng)目全面并網(wǎng)發(fā)電，抽水蓄能電站開工建設(shè)。全域旅游持續(xù)推進(jìn)。圍繞“全景垣曲、全域旅游”，旅游產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新氣象。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，望仙景區(qū)配套設(shè)施不斷完善，歷山景區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。申報(bào)3家省級(jí)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村和4家“黃河人家”示范點(diǎn)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，左家灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)、歷山國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地等綠色康養(yǎng)項(xiàng)目全力推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，采摘園、農(nóng)家樂(lè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全年旅游共接待游客18.6萬(wàn)人次，旅游綜合收入760余萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（三）對(duì)外開放不斷加強(qiáng)。開發(fā)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。“三化三制”改革深入推進(jìn)，總規(guī)、環(huán)規(guī)加快完善。積極拓展空間布局，持續(xù)推進(jìn)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鼎盛大道南延和天然氣工程等項(xiàng)目，建成5100平米科技孵化器，簽約孵化企業(yè)30余家，承載力和吸引力不斷提升。營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化。“放管服效”改革持續(xù)深化，完成向垣曲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)賦權(quán)，深入推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。深入推進(jìn)“一件事一次辦”及“多證合一”等改革事項(xiàng)，探索實(shí)行“六個(gè)一”審批服務(wù)新機(jī)制，開辟綠色通道，最大程度簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，放管相結(jié)合，服務(wù)再前移。招商引資加快落地。通過(guò)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，放大垣曲優(yōu)勢(shì)，精心策劃符合我縣實(shí)際的招商圖譜、招商項(xiàng)目，積極進(jìn)行宣傳推介。全年簽約資金完成133.03億元,完成率102.08%；完成招商引資簽約項(xiàng)目27個(gè)，開工項(xiàng)目21個(gè)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率78%，招商引資考核任務(wù)圓滿完成，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)水平穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“藏糧于技，藏糧于地”戰(zhàn)略，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)達(dá)8821萬(wàn)公斤。“三園兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，有機(jī)核桃科技園即將投入使用，優(yōu)質(zhì)香菇示范園申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)園，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建成投用，亳清河休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)初稿已完成，現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)已完成核心區(qū)可研報(bào)告。城鄉(xiāng)功能不斷完善。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，打造亳清河沿線、歷山-古城、華峰三個(gè)連片人居環(huán)境提升示范區(qū)。高質(zhì)量推動(dòng)廁所革命，農(nóng)村戶廁改造任務(wù)全面完成。建設(shè)嶺回、華峰、陳堡3個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程10處，以創(chuàng)建“星級(jí)文明戶”為抓手，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成東環(huán)路、橫濟(jì)線等道路改造，康養(yǎng)大道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣城九縱十橫的城市道路框架基本形成。舜鄉(xiāng)公園主體已完工，縣城品味不斷提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展綠化造林行動(dòng)。國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。城郊森林公園完成提檔升級(jí)。實(shí)施42個(gè)森林村莊提檔升級(jí)，鄉(xiāng)村綠化品質(zhì)不斷提升。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，率先在全省推出公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。

（五）民生福祉不斷改善。脫貧成效持續(xù)提升。全縣109個(gè)貧困村全部脫貧退出，33404名貧困群眾全部達(dá)標(biāo)脫貧。防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制出臺(tái)實(shí)施。易地扶貧搬遷深入推進(jìn)，全縣“十三五”時(shí)期搬遷戶2955戶9190人全部實(shí)現(xiàn)入住，13個(gè)集中安置點(diǎn)配套設(shè)施全部到位。教育資助、金融扶貧、消費(fèi)扶貧全面推進(jìn)，脫貧成果位居全省第一方陣。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展成效明顯，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%，學(xué)前適齡兒童三年毛入園率達(dá)99.84%。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，義務(wù)教育段入學(xué)率和小學(xué)階段鞏固率均達(dá)100%，三類殘疾兒童入學(xué)率為97.44%，高考本科達(dá)線652人，達(dá)線率增長(zhǎng)1.3%。教育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，職業(yè)中學(xué)新校區(qū)、垣曲縣中心幼兒園、逸夫小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全縣教育工作穩(wěn)定保持在全市第一方陣。醫(yī)療事業(yè)深入推進(jìn)。疫情防控成效顯著，實(shí)現(xiàn)了零疑似、零確診、醫(yī)務(wù)人員零感染“三零”目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)創(chuàng)造良好條件?？h域綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣疾控中心和中條山集團(tuán)醫(yī)院改擴(kuò)建工程加快實(shí)施。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。“人人持證、技能社會(huì)”加快建設(shè)，全面落實(shí)就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，救災(zāi)、醫(yī)療救助、貧困人員供養(yǎng)等工作有序開展。與此同時(shí)，“三零”單位創(chuàng)建深入開展，掃黑除惡保持高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、雙擁優(yōu)撫、宗教文物、人口婦女等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得長(zhǎng)足進(jìn)步，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。

二、2021年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

  2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。堅(jiān)決落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、政府工作報(bào)告安排，2021年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞運(yùn)城打造“三個(gè)強(qiáng)市”構(gòu)建“三個(gè)高地”，堅(jiān)持以市委“五抓一優(yōu)一促”為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨為根本保證，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、文旅全域融合、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善、民生福祉改善六大發(fā)展舉措，奮力譜寫生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。

  今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和15%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。牢固樹立項(xiàng)目為王的理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90項(xiàng)，總投資303.83億元，計(jì)劃完成投資41.76億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目37項(xiàng)，新建項(xiàng)目32項(xiàng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目21項(xiàng)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五龍鎂業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)二期工程加快推進(jìn)，國(guó)泰礦業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，北方銅業(yè)410中段產(chǎn)前工程全面完工，園子溝尾礦庫(kù)項(xiàng)目開工建設(shè)。大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。東鵬智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房加快建設(shè)，浙美新材料延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造新型建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力發(fā)展危固廢產(chǎn)業(yè)。翌佳銅冶煉棄渣綜合利用項(xiàng)目一期投產(chǎn)，努力打造危固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。積極培育新材料產(chǎn)業(yè)。立足原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持中條山集團(tuán)利用尾礦制備泡沫陶瓷，加快高純鐵基地建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)在新材料產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)開發(fā)新能源。光伏發(fā)電項(xiàng)目加快前期手續(xù)辦理，加快抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，積極謀劃抽水蓄能二期項(xiàng)目。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)。聚焦“六新”，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)主力軍、主引擎作用，深化“三化三制”改革，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)，早日投產(chǎn)達(dá)效。加大招商引資力度。進(jìn)一步包裝策劃整合項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，堅(jiān)持以商招商、委托招商。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目，保持項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁勢(shì)頭。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)板塊，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。著力保障糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，提升糧食生產(chǎn)能力和效益，守住糧食安全底線。提升糧食應(yīng)急保障能力，發(fā)揮糧食儲(chǔ)備作用，全面提升縣域糧食安全水平。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升全縣核桃整體發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)“三園兩區(qū)”建設(shè)，核桃產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)投入使用，新建香菇基地130畝，持續(xù)提升完善現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)溫氏生豬一體化項(xiàng)目，現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)加快推進(jìn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極謀劃亳清河休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)積極發(fā)展花椒、蔬菜、水果、雜糧、煙葉、中藥材等其他特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，探索發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷提高垣曲農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)瓦舍水庫(kù)、滋峪河水庫(kù)項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、廁所革命、村容村貌提升，實(shí)施鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、網(wǎng)絡(luò)、廁所、日間照料等公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，持續(xù)推進(jìn)森林村莊建設(shè)，加快推進(jìn)古城鎮(zhèn)峪子-譚家-峽口和歷山鎮(zhèn)同善、神后、河西2個(gè)沿黃美麗示范帶建設(shè)。健全完善孝善扶貧、星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。提升縣城建設(shè)水平。持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完善城市精細(xì)化管理制度，打造城市精細(xì)化管理品牌。持續(xù)推進(jìn)亳水左岸棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)中條山集團(tuán)國(guó)有工礦棚戶區(qū)等改造項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，公共體育場(chǎng)及全民健身中心、舜帝公園建成使用，加快推進(jìn)體育公園、文化中心建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升城市治理能力。搶抓“四好農(nóng)村路”政策機(jī)遇，完善縣鄉(xiāng)公路改造工程，扎實(shí)完成百鄉(xiāng)千村萬(wàn)里美麗農(nóng)村路，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）堅(jiān)持文旅融合，加快旅游全域發(fā)展。堅(jiān)定不移“打生態(tài)牌、吃旅游飯”，持續(xù)推動(dòng)“全景垣曲、全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，啟動(dòng)世紀(jì)曙猿文化公園前期工作。圍繞國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，做好A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、景區(qū)深度開發(fā)和配套設(shè)施完善。大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)跟進(jìn)歷山森林康養(yǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)左家灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。主動(dòng)融入省市全域旅游大格局，持續(xù)推進(jìn)沿黃旅游路建設(shè)，推動(dòng)沿黃旅游發(fā)展。做好省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展、文旅協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣各類旅游景點(diǎn)全域聯(lián)動(dòng)。舉辦黃河晉陜?cè)z影大賽，圍繞特色節(jié)慶活動(dòng)和媒體做好旅游宣傳推介，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升垣曲旅游的整體實(shí)力和影響力。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)鞏固污染防治成果。堅(jiān)決完成省市目標(biāo)考核任務(wù)，確保空氣質(zhì)量和水體達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，全力抓好餐飲業(yè)油煙凈化排放、露天焚燒查處、工地?fù)P塵管控、國(guó)三柴油貨車淘汰、非道路移動(dòng)機(jī)械整治、散煤治理、“散亂污”企業(yè)取締等重點(diǎn)工作，全面提升污染防治精細(xì)化水平。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村水污染環(huán)境治理，完成李家河引用水源地劃界立標(biāo)，英言農(nóng)村生活污水處理站項(xiàng)目建設(shè)完成。更新縣城區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn)設(shè)備，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)資源保護(hù)制度，持續(xù)加強(qiáng)河長(zhǎng)制，積極推行“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格自然資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊私采濫挖、亂砍亂伐、濫獵濫捕、亂排亂倒等損害生態(tài)的行為。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化美化，建設(shè)森林村莊，實(shí)施2萬(wàn)畝黃河流域大規(guī)模國(guó)土綠化及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入開展能源革命綜合改革試點(diǎn)，加大節(jié)能減排力度，持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。嚴(yán)格土地用途，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大固廢綜合利用力度，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，切實(shí)把垣曲的綠水青山保護(hù)好、發(fā)展好、利用好。

（五）堅(jiān)持民生為先，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好常態(tài)化疫情防控。鞏固疫情防控成果，全方位做好常態(tài)化疫情防控工作，不斷健全優(yōu)化常態(tài)化疫情防控機(jī)制，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控舉措，筑牢聯(lián)防聯(lián)控防線，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，推動(dòng)縣疾控中心建成投用，確保全縣疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育扶貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶。持續(xù)強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面小康、鄉(xiāng)村振興的有機(jī)貫通。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷提升日間照料中心、養(yǎng)老院服務(wù)水平。不斷提升公共服務(wù)。推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城北初中、逸景幼兒園、垣曲中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目，全方位改善辦學(xué)條件。實(shí)施垣曲初中搬遷和城西小學(xué)組建工程，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高縣域醫(yī)療服務(wù)水平，加快中條山醫(yī)院改擴(kuò)建、疾控中心項(xiàng)目建設(shè)步伐。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善心理健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系，加快建設(shè)健康垣曲，提升全民健康水平。抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、交通運(yùn)輸、建筑工地、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校安全、易爆物品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高食品安全監(jiān)管水平和能力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)開展“三零”創(chuàng)建，推進(jìn)平安垣曲、法治垣曲建設(shè)，同時(shí)，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

           同志們，今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，奮力譜寫新時(shí)代生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。