垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2021年7月20日

　　（此件公開發(fā)布）

 

垣曲縣2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化,不斷擴(kuò)大公開范圍、提升公開質(zhì)量、創(chuàng)新公開方式、拓展公開渠道,以政務(wù)公開工作的提質(zhì)升級全面服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,現(xiàn)提出2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)。

　　　一、擴(kuò)大公開范圍,打造陽光政府

　　（一）加強(qiáng)發(fā)展政策主動公開

　　1.圍繞縣委“六三”戰(zhàn)略總體發(fā)展思路，對推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、文旅全域融合、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善、民生福祉改善等方面政策加大主動公開力度,梳理匯總政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問題、落實(shí)情況及對公眾關(guān)切的互動回應(yīng)等,及時在政府網(wǎng)站公布,方便各類市場主體找政策、辦服務(wù)、解疑惑,為各項(xiàng)政策的推廣推行、落地落實(shí)、見行見效打下堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。

　　2.推進(jìn)“十四五”規(guī)劃及實(shí)施措施、支持政策公開。主動公開本級政府“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件,系統(tǒng)梳理本地歷史規(guī)劃(計劃)并通過政府信息公開專欄集中公開。縣政府網(wǎng)站匯集各部門規(guī)劃,集中展示全縣規(guī)劃體系,引導(dǎo)社會關(guān)心支持規(guī)劃實(shí)施。

　　3.加強(qiáng)法治政府建設(shè)、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策主動公開。動態(tài)調(diào)整并及時公布政府部門權(quán)責(zé)清單,重大行政決策事項(xiàng)目錄,證明事項(xiàng)告知承諾目錄,行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,公共資源交易目錄清單,政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單等,并針對與各類市場主體利益密切相關(guān)的事項(xiàng),做好行政執(zhí)法公開、政務(wù)服務(wù)公開、市場監(jiān)管公開和征地信息公開?？h直有關(guān)部門應(yīng)將制定和執(zhí)行的與市場主體相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場、金融、稅費(fèi)、獎勵、補(bǔ)貼等政策及時公開。

　　4.做好財政信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開,通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度,縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸,并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范擬發(fā)公文公開屬性認(rèn)定

　　1.法定主動公開內(nèi)容除依法涉密之外,必須全部公開到位。特別是事關(guān)重大民生的教育、醫(yī)療、社會保障、鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)等方面,以及社會公眾關(guān)注度高的限行、調(diào)價、準(zhǔn)入、許可、基建、拆遷等重大行政決策、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況,必須及時、主動公開。

　　2.嚴(yán)控依申請公開、不予公開屬性的濫用。公開屬性為依申請公開、不予公開的公文,應(yīng)當(dāng)建立臺賬,嚴(yán)格審核未主動公開的依據(jù)和理由,定期審查,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。上位政府文件為主動公開的,公開屬性原則上不得擬定為依申請公開和不予公開。

　　3.內(nèi)容具有普遍指導(dǎo)意義和作用,或涉及公眾利益,有必要讓公眾知曉并接受公眾監(jiān)督的函復(fù)類公文,應(yīng)當(dāng)主動公開,相關(guān)政府文件屬性應(yīng)當(dāng)被定為主動公開。政府部門聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認(rèn)定工作。

　　（三）拓展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域

　　在基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化26個試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上,結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng),拓展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化施行領(lǐng)域和層級。

　　二、優(yōu)化便民舉措,提升公開質(zhì)效

　　（一）提升依申請公開答復(fù)辦理質(zhì)量

　　在依法依規(guī)答復(fù)辦理的基礎(chǔ)上,增加“便民答復(fù)”內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)申請的政府信息不存在、受理機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息、沒有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請內(nèi)容不明確且經(jīng)補(bǔ)正未能確定等情況時,從申請人實(shí)際需要出發(fā),視情增加便民答復(fù)內(nèi)容,為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)政策多樣化解讀

　　1.提升解讀質(zhì)量。從2021年起,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門政策多樣化解讀率不得低于90%。解讀材料除對政策本義進(jìn)行通俗化、生動化解讀外,還應(yīng)重點(diǎn)對政策的背景、意義、作用、關(guān)鍵詞、新舊政策差異等方面進(jìn)行解讀。鼓勵使用圖表圖解、視頻動漫、流程演示等解讀方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問,要有針對性地開展延伸解讀、補(bǔ)充解讀。

　　2.拓寬解讀發(fā)布渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門要充分利用各種新媒體平臺和政務(wù)服務(wù)中心、報紙、廣播電視等渠道,發(fā)布政策解讀材料,擴(kuò)大受眾面,提升知曉度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門的優(yōu)秀政策解讀材料可以申請在“山西省人民政府”“運(yùn)城市人民政府”“垣曲政務(wù)”微信公眾號發(fā)布。對被采用的綜合點(diǎn)擊量、社會反響等進(jìn)行評選,作為年終考核的加分依據(jù)。

　　3.加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢,精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖,助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。對土地征收、老舊區(qū)改造、入園入學(xué)、就業(yè)就醫(yī)、扶貧扶困、養(yǎng)老服務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開事項(xiàng),要通過公共查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊及宣講會等方式,進(jìn)行定點(diǎn)、定向公開,打造多樣化、個性化、精準(zhǔn)化公開平臺,變“人找政策”為“政策找人”,提升政務(wù)公開服務(wù)精準(zhǔn)度。

　　（三）加強(qiáng)對公眾關(guān)切問題的互動回應(yīng)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門要提高對社會關(guān)切熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、搜集和回應(yīng)能力,建立政務(wù)輿情回應(yīng)臺賬管理制度和跟蹤反饋制度,將回應(yīng)效果作為最重要衡量標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。杜絕不管不顧放任輿論發(fā)酵、自說自話回避輿論焦點(diǎn)、空話套話引發(fā)輿論熱議等現(xiàn)象發(fā)生。政府網(wǎng)站留言板或領(lǐng)導(dǎo)信箱要逐步縮短回復(fù)時間、提高回復(fù)質(zhì)量,積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關(guān)政策打包推送服務(wù)”等便捷、高效、權(quán)威回復(fù)方式,并定期向社會公開典型政策問答,提升互動回應(yīng)的社會效果。政務(wù)新媒體要建立健全互動回應(yīng)機(jī)制,暢通互動回應(yīng)渠道,及時了解社會關(guān)注,回應(yīng)社會關(guān)切,提升群眾的滿意度。

　　（四）抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實(shí) 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門要抓好已公布標(biāo)準(zhǔn)目錄的執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門要對本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實(shí)情況進(jìn)行自查,未按要求進(jìn)行公開的限期整改。

　　（五）持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控政策措施公開

　　持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控有關(guān)政策措施、疫情動態(tài)、科普宣傳以及對疫苗監(jiān)管、流通和預(yù)防接種等信息的公開。在準(zhǔn)確、及時公開相關(guān)信息的同時,更加注重個人隱私保護(hù),更加注重對社會謠言的回應(yīng)澄清。做好愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開,大力開展健康科普宣傳,使健康生活理念更加深入人心、健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。

　　　三、抓好平臺建設(shè),拓寬公開渠道

　　?。ㄒ唬┏掷m(xù)抓好政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門要按照政務(wù)公開工作總體要求,全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)。2021年年底前,縣政府門戶網(wǎng)站全部遷移至市政府網(wǎng)站并支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。同時實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一域名格式、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管。充分利用省市縣三級政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享交換平臺,實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開工作數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)治理,用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)優(yōu)化我縣政務(wù)公開工作,為政府決策提供有力支撐。

　　（二）創(chuàng)新公報工作機(jī)制,提升服務(wù)效果

　　結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦政府公報。加強(qiáng)政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理,確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。推動政府公報數(shù)據(jù)庫數(shù)字化利用,開發(fā)相應(yīng)政務(wù)新媒體和移動客戶端應(yīng)用或鏈接,打造“掌上公報”。

　　（三）開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)

　　2021年在政務(wù)服務(wù)中心（大廳）開設(shè)“政務(wù)公開專區(qū)”，并將“政務(wù)公開專區(qū)”打造成集政府信息查詢、信息公開申請、政策解讀、政民互動、政策咨詢、事項(xiàng)辦理等功能于一體的線上線下綜合服務(wù)平臺。

　　　四、完善體制機(jī)制,健全保障體系

　　（一）啟用“政府信息公開專用章” 

　　啟用垣曲縣人民政府辦公室政府信息公開專用章,專門用于擬發(fā)公文公開屬性的認(rèn)定、擬發(fā)布政府信息的審核、依申請公開的答復(fù)辦理和函詢等工作。

　　（二）完善依申請公開辦理機(jī)制

　　依申請公開全面實(shí)行“登記制”和“書面答復(fù)制”,即有申請必登記、有申請必答復(fù)。根據(jù)申請書內(nèi)容和《政府信息公開條例》規(guī)定的法定處理方式,依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。

　　書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包含查找檢索相關(guān)政府信息的過程事實(shí)、處理決定的法律法規(guī)依據(jù)、申請人行使救濟(jì)權(quán)的期限、途徑等內(nèi)容,充分保障申請人權(quán)益?？h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對依申請公開的處理,認(rèn)為有必要征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相應(yīng)職能部門意見的,應(yīng)當(dāng)作出書面征詢并設(shè)定合理函復(fù)期限。被征詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確書面函復(fù)征詢,闡明事理由和依據(jù)。

　　（三）完善政府信息發(fā)布審核機(jī)制

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門要完善政府信息發(fā)布審核機(jī)制,通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴(yán)格審核,責(zé)任到人,保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開審查、備案、發(fā)布機(jī)制與督促約束,完善部門文件報送政府公報、政府網(wǎng)站制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升專業(yè)水準(zhǔn)

　　（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能

　　縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究政務(wù)公開工作,落實(shí)國家及省、市、縣各項(xiàng)政策要求,解決重點(diǎn)疑難問題,推廣經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)做法,從推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的高度深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報。各單位要確保政策解讀、政務(wù)新媒體集約化建設(shè)等工作順利開展。

　　（二）充實(shí)人員隊(duì)伍

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開條例》規(guī)定的法定機(jī)構(gòu)職責(zé)職能,理順工作機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)工作人員。擬發(fā)公文公開屬性認(rèn)定與管理、依申請公開答復(fù)辦理兩項(xiàng)職能應(yīng)分別確定具體工作人員。

　　（三）抓好培訓(xùn)考核

　　縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對政府信息公開工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要制定年度政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。縣政府將把工作要點(diǎn)落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,科學(xué)合理設(shè)置考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),公平公正開展工作考核。