山西省發(fā)展和改革委員會 山西省商務(wù)廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）的通知

各市人民政府，省直有關(guān)部門（單位）：

    為扎實(shí)做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的組織實(shí)施工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委　商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）〉的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照新修訂的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（以下簡稱《清單（2022年版）》）認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、準(zhǔn)確把握《清單（2022年版）》內(nèi)涵與要求。《清單（2022年版）》共列有117項(xiàng)，其中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)6項(xiàng)，許可準(zhǔn)入事項(xiàng)111項(xiàng)。與2020年版清單相比共計(jì)減少6項(xiàng)，其中，禁止準(zhǔn)入類增加1項(xiàng)（第6項(xiàng)），許可準(zhǔn)入類減少7項(xiàng)（2020年版中第56、66、73、89、93、96、117項(xiàng)），主要涉及新聞傳媒、衛(wèi)星通信、股票發(fā)行、涉外統(tǒng)計(jì)、雷電防護(hù)裝置作業(yè)、保安培訓(xùn)、醫(yī)療放射性產(chǎn)品從業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)等事項(xiàng)。各市、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，堅(jiān)決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無單”。嚴(yán)格落實(shí)清單一致性要求，《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》、我省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單統(tǒng)一納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。各地各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。要嚴(yán)格按照《清單（2022年版）》落實(shí)信用承諾及履約要求，市場主體以告知承諾方式獲得許可事項(xiàng)的履約踐諾情況，將全面納入信用信息管理，依法依規(guī)實(shí)行失信懲戒。

    二、更好發(fā)揮政府監(jiān)管職責(zé)。各市、各有關(guān)部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)放管結(jié)合、并重要求，堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現(xiàn)因法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確造成的監(jiān)管真空。要健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。要強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長、違規(guī)炒作，沖擊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序。

    三、建立完善案例歸集和通報(bào)制度。國家層面已建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集排查和定期通報(bào)制度，對性質(zhì)嚴(yán)重的案例將進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)通報(bào)。各市、各有關(guān)部門要按照《山西省發(fā)展改革委關(guān)于深入開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘問題線索征集和集中清理工作的通知》（晉發(fā)改改革函〔2021〕286號）要求，對照新修訂的《清單（2022年版）》認(rèn)真開展自查清理工作，對清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可事項(xiàng)、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻和違規(guī)設(shè)立的負(fù)面清單進(jìn)行排查清理，暢通投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，建立案例問題臺賬，并于5月30日前將自查清理情況報(bào)送省發(fā)展改革委，以后每月10日前報(bào)送上月問題和整改情況臺賬。

    四、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。各市、各有關(guān)部門要以市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的落地實(shí)施為重要抓手，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，更好服務(wù)和保障市場主體倍增工程實(shí)施。要持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。各市、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、社會信用體系和激勵懲戒機(jī)制等，集成高效推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革，著力營造公平競爭、便利高效的市場環(huán)境。

附件：國家發(fā)展改革委　商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》的通知（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號）.pdf