垣曲縣經(jīng)營性自建房安全專項整治 “百日行動”實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南長沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府開展自建房安全專項整治工作部署和全國、全省、全市自建房安全專項整治實施方案要求，扎實開展經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日行動”，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于自建房安全重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，在5月份緊急開展全縣自建房安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，針對經(jīng)營性自建房開展專項整治“百日行動”，對危及公共安全的風(fēng)險隱患快查快改、立查立改，對各類違法違規(guī)行為即查即糾、嚴查嚴處，堅決防范重特大事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、工作目標

　　對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查，重點要排查3層及以上、6米以上跨度、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、加建改建擴建、住宅改門店、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房，同步開展房屋安全鑒定，根據(jù)風(fēng)險程度及時采取相應(yīng)措施，實施分類整治，在百日之內(nèi)取得明顯成效。到9月中旬，全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險隱患的全部采取管理措施或工程措施，及時化解風(fēng)險隱患，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）開展全面排查。對經(jīng)營性自建房安全隱患開展“地毯式、全方位、無死角”的全面排查整治，突出以下重點：

　　1.重點區(qū)域：在縣城，重點排查城中村、城鄉(xiāng)接合部、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。在農(nóng)村，重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)、大型廠礦企業(yè)周邊等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。

　　2.重點場所：用于旅館、飯店、網(wǎng)吧、教育培訓(xùn)、“小飯桌”、學(xué)生校外自主租住、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營、養(yǎng)老機構(gòu)、文化和旅游公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、影院、宗教活動、體育健身、工程項目施工人員集中租住等人員密集場所的經(jīng)營性自建房。

　　3.重點房屋：3層及以上、6米以上跨度、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、加建改建擴建、住宅改門店、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房。

　　4.重點內(nèi)容：全面摸清經(jīng)營性自建房基本情況，重點排查經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等內(nèi)容。

　　（1）房屋基本情況。排查經(jīng)營性自建房建設(shè)地點、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、房屋用途、土地性質(zhì)、所在區(qū)域、建筑層數(shù)及面積、建造年代、設(shè)計建造方式、結(jié)構(gòu)類型等。

　　（2）房屋安全情況。選址安全，主要排查經(jīng)營性自建房是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；結(jié)構(gòu)安全，主要排查自建房是否有設(shè)計圖，設(shè)計圖是否由具有資質(zhì)的專業(yè)單位設(shè)計，是否由具有資質(zhì)的專業(yè)施工單位或培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠建設(shè)，地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患；使用安全，主要排查經(jīng)營性自建房是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等；建筑材料安全，主要排查經(jīng)營性自建房是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等。

　　（3）經(jīng)營場所安全情況。排查相關(guān)經(jīng)營許可辦理情況，房屋安全鑒定情況，以及消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等情況。

　　（4）房屋合法合規(guī)情況。排查經(jīng)營性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)手續(xù)辦理和違規(guī)改擴建、違規(guī)改變房屋用途、違法審批等情況。

　　（二）及時消除隱患。對存在風(fēng)險隱患的重點經(jīng)營性自建房，要果斷采取措施，同步開展整治，及時消除風(fēng)險隱患。

　　1.對排查初判存在坍塌風(fēng)險、重大火災(zāi)風(fēng)險等嚴重安全隱患的經(jīng)營性自建房，應(yīng)當(dāng)立即依法清人、停用、封房，明確危險區(qū)域，設(shè)置警示標識，現(xiàn)場排險處置，確保不住人、不營業(yè)、不使用，并交由專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全鑒定。未按要求清人、停用、封房的，各地要按照行政強制法等法律法規(guī)，依法依規(guī)采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施強制執(zhí)行。

　　2.對排查發(fā)現(xiàn)未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)擅自建房，未按照許可規(guī)定建房，違規(guī)加層、改擴建、住宅改門店、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，擅自改變房屋用途，非法開挖地下空間等行為的，移交相關(guān)主管部門處置。對存在嚴重安全隱患，危及公共安全的違法建設(shè)部分，依法予以拆除。

　　3.對排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)經(jīng)營行為的，移交相關(guān)主管部門處置。對違法建筑內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營活動，堅決依法予以停業(yè)整頓。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。

　　四、保障措施

　　（一）壓實各級責(zé)任。堅持縣級統(tǒng)籌、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位網(wǎng)格化落實，嚴格落實屬地責(zé)任，確定時間表、路線圖，加強政策、資金、人員保障，推動工作落實；縣行業(yè)主管部門履行監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，對“百日行動”進行全程指導(dǎo)和服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位網(wǎng)格化落實的責(zé)任，組織開展全面排查，建立按照隱患清單、整治清單和整治臺賬，督促落實整治；房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）履行首要責(zé)任，自覺遵守房屋安全管理各項規(guī)定，對照清單按要求完成整治。

　　（二）強化督導(dǎo)檢查。縣自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位組建督導(dǎo)檢查組，分別對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位“百日行動”實施情況實地開展集中督導(dǎo)檢查，對工作不落實、業(yè)務(wù)不規(guī)范的，及時督促整改糾正；對進展緩慢、工作不力、推諉扯皮、造成不良影響的，在全縣予以通報批評，問題嚴重的要嚴肅追責(zé)問責(zé)，督導(dǎo)檢查情況報縣自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣級組織技術(shù)專家成立技術(shù)服務(wù)組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位開展“百日行動”進行全程政策指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，及時協(xié)調(diào)解決存在的技術(shù)難題，確保工作質(zhì)量。

　　（三）臺帳清單管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位要建立“百日行動”工作臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患，列出隱患清單、整治清單，明確整改措施和時限，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）對照清單要求按期完成整治。經(jīng)營性自建房整治完成后，由縣級自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收，實行銷號管理，驗收一戶，銷號一戶。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道廣泛宣傳開展“百日行動”的重要意義，深入開展房屋安全科普教育，引導(dǎo)群眾不斷增強房屋安全意識。要向社會公開投訴舉報電話、郵箱，及時處理群眾反映強烈的突出問題，建立群眾舉報獎勵機制，一經(jīng)查實，予以獎勵。