2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

中共垣曲縣委

垣曲縣人民政府

2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

 

市委、市政府：

　　2022年，垣曲縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞縣委“一城一帶五基地”戰(zhàn)略定位，聚焦“一河一路五大重點(diǎn)領(lǐng)域三十項(xiàng)牽引性工程”，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”?，F(xiàn)將我縣法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措及成效

　　法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，我們積極貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，引領(lǐng)全面依法治縣發(fā)展實(shí)踐

　　一是聚焦關(guān)鍵少數(shù)，認(rèn)真開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、依法治縣委員會(huì)會(huì)議等重要學(xué)習(xí)議題，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述、新要求，先學(xué)一步、學(xué)深一層，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識(shí)。

　　二是聚焦基層治理，精心組織培訓(xùn)輪訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)活動(dòng)。今年以來(lái)，結(jié)合抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，在縣委黨校舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、夯實(shí)基層治理法治根基”為主題的培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員輪訓(xùn)全覆蓋；通過(guò)視頻連線的方式，對(duì)26個(gè)縣級(jí)行政執(zhí)法部門和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)；深入開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工程，全年共培養(yǎng)“法律明白人”13364人，其中山西普法在線平臺(tái)注冊(cè)“法律明白人”8235人；培育25名農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，達(dá)到了重點(diǎn)幫扶貧困縣30%的行政村每村一戶學(xué)法用法示范戶的要求。

　　三是聚焦社會(huì)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育。將習(xí)近平法治思想與《憲法》《民法典》等內(nèi)容相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)。組織開(kāi)展了法律咨詢?nèi)?、拍攝法治微電影和普法方言短劇、開(kāi)設(shè)《法治垣曲》節(jié)目專欄等系列活動(dòng)，推進(jìn)“法律七進(jìn)”，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍，全縣群眾法治意識(shí)和依法辦事的思維普遍增強(qiáng)，各類矛盾糾紛和治安刑事案件逐年下降，為法治垣曲建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙∪h委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)依法治縣工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　一是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化法治化。發(fā)揮依規(guī)治黨對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治保障作用，持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，各級(jí)各部門有力加強(qiáng)了黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。同時(shí)，單設(shè)中共垣曲縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室秘書(shū)股，配備專職人員1名，縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位法治建設(shè)，做到有機(jī)構(gòu)辦事、有專人干事，確保各項(xiàng)工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二是保證憲法法律貫徹實(shí)施。把憲法學(xué)習(xí)列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入干部培訓(xùn)教育體系，通過(guò)縣委中心組理論學(xué)習(xí)、專題報(bào)告會(huì)、線上學(xué)和線下學(xué)相結(jié)合等多種學(xué)習(xí)方式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的法治思維和綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力水平，提高憲法和法律法規(guī)實(shí)施水平，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

　　三是做好法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)了我縣貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》的實(shí)施方案，把貫徹“一規(guī)劃兩綱要”及我縣實(shí)施方案作為推進(jìn)法治垣曲建設(shè)的總抓手，推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組（黨委）法治建設(shè)議事機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，做到人事相匹配，確保職能作用充分發(fā)揮。

　?。ㄈ┚o扣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大局，發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范保障作用

　　一是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和監(jiān)管水平。加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布行政許可事項(xiàng)共587項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到行政審批局并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布的共464項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)率達(dá)79%；全面推行項(xiàng)目全程代辦幫辦，為企業(yè)量身制定審批清單25份，項(xiàng)目幫辦代辦70件，政務(wù)服務(wù)615件，“一網(wǎng)通辦”可網(wǎng)辦率達(dá)到98.3%。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，建立縣鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“12345”政務(wù)熱線等平臺(tái)，及時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求，并按時(shí)辦結(jié)答復(fù)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”常態(tài)化分類督導(dǎo)工作機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)領(lǐng)目錄清單1083條，應(yīng)編和已編檢查實(shí)施清單100%，政務(wù)數(shù)字化服務(wù)能力大幅提升。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，今年以來(lái)，政府常務(wù)會(huì)研究議題64項(xiàng)，其中，學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)3項(xiàng)，聽(tīng)取重大匯報(bào)9項(xiàng)，通過(guò)議題事項(xiàng)52項(xiàng)，重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體討論率100%。嚴(yán)格按照《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》，健全公職律師、政府法律顧問(wèn)參與行政決策合法性審查工作機(jī)制，截至目前，審查行政規(guī)范性文件5件，合法性審核率100%，并第一時(shí)間通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　?。ㄋ模┘涌旆ㄖ握ㄔO(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

　　一是扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。抓實(shí)制度建設(shè)，制定《垣曲縣關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的意見(jiàn)》，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單；編制《垣曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)參考目錄（2022年版）》，完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法制度匯編》，政府網(wǎng)站開(kāi)辟專欄公開(kāi)各執(zhí)法單位“五清單一流程一指南”有關(guān)情況，為基層學(xué)法用法執(zhí)法提供依據(jù)和便利；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員崗位職責(zé)清單和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究清單等“四清單”，以及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨 部門報(bào)到”、日常巡查、執(zhí)法處罰事項(xiàng)記錄3個(gè)臺(tái)賬，健全工作機(jī)制，保障工作落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法保障，落實(shí)“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”要求，組建了全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）132名人員的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，129人通過(guò)考試取得執(zhí)法證。縣財(cái)政列支120萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公場(chǎng)所，配備執(zhí)法設(shè)備32種618件。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，組織執(zhí)法隊(duì)伍參加省司法廳“行政執(zhí)法大講堂”“農(nóng)村學(xué)法用法大講堂”等線上培訓(xùn)；制作《垣曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法知識(shí)問(wèn)答》系列動(dòng)漫視頻12期，通過(guò)電視、抖音、微信等循環(huán)播放、廣泛宣傳。全年11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、交通道路等領(lǐng)域，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查317次，行政處罰2次，下達(dá)責(zé)令整改通知63份。

　　二是加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。成立了垣曲縣行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《垣曲縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，推動(dòng)改革工作順利開(kāi)展。掛牌成立了垣曲縣行政復(fù)議局，設(shè)立專門行政復(fù)議辦案機(jī)構(gòu)，配備專職人員3名，加快籌備聽(tīng)證室、接待室、檔案室等辦案場(chǎng)所，推動(dòng)行政復(fù)議工作及時(shí)運(yùn)行。按照《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善行政復(fù)議辦事指南、受理、調(diào)解和解、錯(cuò)案追究制度，規(guī)范行政復(fù)議受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督工作流程，推動(dòng)行政復(fù)議專業(yè)化、便民化、高效化。截至目前，已辦結(jié)行政復(fù)議案件6件，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　三是有效推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍職業(yè)化。結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心管理體制改革情況，在全縣劃分“普通網(wǎng)格”223個(gè)、“微網(wǎng)格”1426個(gè)，設(shè)置專屬網(wǎng)格240個(gè)，做到“全域覆蓋、不留空白”。有序開(kāi)展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)素能測(cè)試暨社區(qū)專職網(wǎng)格員選錄考試，選優(yōu)配齊網(wǎng)格長(zhǎng)80名、網(wǎng)格員223名，招募網(wǎng)格輔助員1426名，配備快遞專屬網(wǎng)格員1名。創(chuàng)新打造“政法+網(wǎng)格”服務(wù)新模式，143名“三官一律”下沉服務(wù)，聯(lián)合進(jìn)行組團(tuán)式服務(wù)，將矛盾糾紛化解在“格”內(nèi)，解決在“一線”。

　　四是積極開(kāi)展惠企法律服務(wù)?？h法院運(yùn)用涉企糾紛快速解決機(jī)制，設(shè)置專門的“涉企優(yōu)先”窗口，對(duì)涉企糾紛優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，審結(jié)涉企案件266件，執(zhí)結(jié)55件；縣檢察院組建涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)，成立“第三方監(jiān)督評(píng)估調(diào)查小組”，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)整改工作規(guī)范有序運(yùn)行；縣司法局深入開(kāi)展“三官一律”進(jìn)村入企工作，對(duì)接企業(yè)33家、村（社區(qū)）80個(gè)，開(kāi)展入企法治宣傳活動(dòng)24場(chǎng)、解答法律咨詢560件（次），為企業(yè)和群眾解決法律問(wèn)題122條。

　　五是加大矛盾排查化解力度。開(kāi)展“調(diào)解護(hù)穩(wěn)定，喜迎二十大”專項(xiàng)活動(dòng)，建立常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，實(shí)行“一月一排查”、“一月一報(bào)告”動(dòng)態(tài)管理措施，做到“排查一件調(diào)處一件”，將矛盾糾紛解決在初始階段和萌芽狀態(tài)；健全完善各類矛盾糾紛銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立了垣曲縣訪調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)，力爭(zhēng)就地化解信訪矛盾；召開(kāi)了訴前調(diào)解對(duì)接座談會(huì)，努力做到糾紛應(yīng)移盡移、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)方便人民群眾、化解社會(huì)矛盾的工作目標(biāo)。2022年，全縣共調(diào)解各類矛盾糾紛1088起，調(diào)解成功1076起，案件調(diào)解成功率達(dá)到98%。

　　二、存在問(wèn)題及原因

　　今年以來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作中取得了一定成效，但對(duì)照新時(shí)代法治建設(shè)總體要求, 還存在一定的差距和不足。一是法治建設(shè)推進(jìn)不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村法治建設(shè)工作推進(jìn)比較遲緩，比如，在民主法治示范村創(chuàng)建方面的工作積極性和主動(dòng)性還不夠；二是執(zhí)法人員的能力素質(zhì)亟待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革之后，存在法律專業(yè)人才較少、執(zhí)法實(shí)踐缺乏、執(zhí)法能力不足等問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下行政執(zhí)法工作的需要；三是學(xué)習(xí)宣傳效果有待提升。普法宣傳方式缺乏創(chuàng)新，效果不夠突出，部分鄉(xiāng)村群眾知法學(xué)法用法的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，打通法治宣傳“最后一公里”還需進(jìn)一步努力。

　　究其原因，一是部分單位重視程度不高，在平常工作中只注重業(yè)務(wù)開(kāi)展，而忽視法治建設(shè)，認(rèn)為法治建設(shè)是虛工作、軟工作，從而有懈怠思想和推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致缺乏專人負(fù)責(zé)、溝通協(xié)調(diào)不暢。二是執(zhí)法人員本身素質(zhì)參差不齊，又缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，大多依賴過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)辦事，未能與體制改革步調(diào)保持一致。并且有些行政處罰權(quán)由于從其他職能部門劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，與原部門存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，不可避免存在職能交叉、職責(zé)模糊的問(wèn)題。三是現(xiàn)有普法宣傳方式單一，創(chuàng)新不足，普法效果不夠，法治文化陣地未完全發(fā)揮作用，實(shí)效性不夠。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┛咐沃黧w責(zé)任。縣委、縣政府堅(jiān)持把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)?？h委將法治建設(shè)列入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，縣委全面依法治縣委員會(huì)堅(jiān)持定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　（二）細(xì)化工作舉措?？h委辦、政府辦連續(xù)3年印發(fā)《垣曲縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，縣委依法治縣委員會(huì)辦公室連續(xù)2年將各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志履責(zé)情況納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核項(xiàng)目和年終述法重要內(nèi)容，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，推進(jìn)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

　?。ㄈ┍Ｕ辖ㄔO(shè)質(zhì)效。縣委依法治縣委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，組織召開(kāi)了守法普法協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議，回顧總結(jié)全縣“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況，審議“八五”普法規(guī)劃，安排部署法治建設(shè)工作；組織召開(kāi)了縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議，審議并通過(guò)《垣曲縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《2022年垣曲縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》及垣曲縣貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案等文件，進(jìn)一步明確任務(wù)、理清職責(zé)、推動(dòng)落實(shí)。

　　四、履行法院生效裁判情況

　　根據(jù)市、縣法治建設(shè)相關(guān)文件及省高院關(guān)于“三晉執(zhí)行利劍”集中攻堅(jiān)行動(dòng)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁判有關(guān)情況的通報(bào)等文件要求，垣曲法院始終高度重視黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁判工作，多次召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行研究部署，明確牽頭部門和責(zé)任部門，并定期組織法官、法官助理和書(shū)記員針對(duì)各級(jí)政府及政府部門履行法院生效裁判工作開(kāi)展排查。經(jīng)排查，2022年沒(méi)有被執(zhí)行人是政府及政府部門的執(zhí)行案件；在行政案件方面，由于行政案件實(shí)行集中管轄，垣曲法院目前未管轄行政案件，垣曲的行政案件由夏縣法院管轄。垣曲法院將繼續(xù)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，府院聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵，協(xié)同協(xié)作是保障，全程督促是基礎(chǔ)，自動(dòng)履行是目標(biāo)”的導(dǎo)向定位，持續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)積極履行法院生效裁判。

　　五、下一步工作計(jì)劃

　　我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，大力踐行“高效、過(guò)細(xì)、見(jiàn)真、抓實(shí)、擔(dān)當(dāng)”工作作風(fēng)，高水平推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　（一）抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持整體布局、分類推進(jìn)，有效發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)法治建設(shè)工作體系作用，要求各級(jí)各部門黨組帶頭研究、帶頭推進(jìn)、帶頭督促依法治理工作，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行權(quán)、依法辦事的意識(shí)和能力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善基層執(zhí)法體系。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，從權(quán)責(zé)清單、人員保障、執(zhí)法效能、責(zé)任落實(shí)等方面多向發(fā)力，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支撐、信息共享、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式為載體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限，凝聚基層執(zhí)法合力。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提高普法精準(zhǔn)性和實(shí)效性。創(chuàng)新普法宣傳載體，建立完善多元化普法宣傳機(jī)制。將普法宣傳與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)相結(jié)合，與文藝元素相結(jié)合，采取“訂單式”普法，結(jié)合群眾的需求，精心準(zhǔn)備知識(shí)要點(diǎn)，利用短視頻、直播等普法新形式開(kāi)展智能化、可分享、可互動(dòng)的活動(dòng)，切實(shí)提高普法實(shí)效性。

　　六、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化人員配置、科學(xué)設(shè)置崗位、定崗定編定責(zé)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。

　?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法體制和機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　（三）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。辦理復(fù)議案件時(shí)深入調(diào)查，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，查明事實(shí)、分清是非。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

　　

中共垣曲縣委              垣曲縣人民政府       

                                                                                                                                                                                                      2023年1月16日