垣曲縣文化和旅游局 2023年度行政執(zhí)法檢查工作計劃

垣曲縣文化和旅游局

2023年度行政執(zhí)法檢查工作計劃

 

    為規(guī)范文化和旅游市場行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責任，提高行政執(zhí)法水平，確保全縣文化和旅游市場安全、規(guī)范、有序發(fā)展。結合我單位實際，制定2023年度行政執(zhí)法檢查工作計劃。

    一、指導思想、工作目標和檢查對象

    （一）指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于法治思想的重要指示精神，認真落實中央和省、市決策部署，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化營商環(huán)境，本著“誰主管、誰負責”的原則，依法打擊各類文化市場違法違規(guī)經營行為，以執(zhí)法檢查工作推動文化旅游領域各經營單位有效落實規(guī)范經營和安全生產主體責任，保障文化市場安全穩(wěn)定。

    （二）工作目標：監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為依法查處率達100%；監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產事故隱患責令整改率達100%；監(jiān)管責任“三落實”（監(jiān)管部門、分管領導、具體監(jiān)管人員）率達100%。

    （三）檢查對象：互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所（網吧）、歌舞娛樂場所、文化藝術類校外培訓機構、打字復印印刷企業(yè)、電影院、新聞出版廣播影視機構、出版物市場、景區(qū)景點、旅行社、星級酒店、各級文物保護單位等文旅行業(yè)。

    二、監(jiān)督檢查的重點事項

    按照相關規(guī)定，負有行政執(zhí)法監(jiān)管職責的部門，要嚴格按照年度計劃開展監(jiān)管執(zhí)法，執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督執(zhí)法有跡可尋、工作情況有據(jù)可查。文旅行業(yè)經營單位的監(jiān)督執(zhí)法檢查主要包括以下方面內容：

    （一）證照許可情況。依法取得行業(yè)行政許可或依法應備案情況（包括工商營業(yè)執(zhí)照、公安消防安全許可證、文化類經營許可證審批或報備情況等）。

    （二）制度建設情況。建立安全生產責任制、安全生產巡查制及其有關臺帳登記情況；安全生產隱患排查治理、通報制度及安全生產事故報告制度建立與落實情況；值班值守制度落實情況；隱患排查治理、自查自糾臺帳與現(xiàn)場一致情況。

    （三）設備設施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測及操作情況。監(jiān)控系統(tǒng)、消防設施是否完備，是否及時更新，是否有檢查維護記錄；從業(yè)人員是否會使用消防器材（如消防栓、滅火器等）；消防通道是否暢通等。

    （四）文化旅游經營單位依法經營情況。是否存在違法違規(guī)經營，發(fā)現(xiàn)有輕微違法違規(guī)情況的給予警告、限期整改并予以制止，發(fā)現(xiàn)有嚴重違法違規(guī)情況依法應立案查處的依法立案查處。

    （五）安全培訓情況。從業(yè)人員接受安全生產教育培訓，取得有關安全培訓合格證書情況（如消防安全員培訓等）。

    （六）應急演練情況。安全生產突發(fā)事件應急預案制定、演練、備案情況。

    （七）深入開展“掃黃打非”檢查。認真組織抓好日常監(jiān)管，堅決查繳封堵違禁非法出版物及有害信息，全面掃除淫穢色情出版物及不良信息，大力查處侵權盜版出版物及網上侵權盜版行為，嚴厲整治非法報刊、非法網絡報刊和非法網站。嚴厲打擊假報刊、假記者、假記者站、假新聞等違法行為。結合我縣實際和國家、省、市“掃黃打非”工作安排部署，適時組織開展相關專項行動。

    （八）加強廣播電視領域監(jiān)管。定期開展衛(wèi)星電視地面接收設施整治工作。

    （九）依法應檢查的其它安全生產管理情況。

    三、監(jiān)督檢查的方式

    （一）檢查方式：根據(jù)全縣文化旅游行業(yè)實際，針對重點時段、重點環(huán)節(jié)和存在的重點問題，以日常監(jiān)管與集中檢查相結合，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，充分運用聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機”抽查，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方法，深入開展各類文化和旅游市場專項整治，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升執(zhí)法檢查水平，強化執(zhí)法檢查力度，推動行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。

    （二）重點時段檢查

    1、元旦、春節(jié)期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：12月下旬至2月上旬。

    2、全國兩會期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：3月份。

    3、“五一”小長假期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：4月下旬至5月初。

    4、暑期文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：7月份和8月份。

    5、“中秋”“國慶”黃金周期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：9月份和10月初。

    四、監(jiān)督檢查計劃的實施

    （一）規(guī)范行政監(jiān)督執(zhí)法檢查程序。嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法定程序行使權力、履行職責。將行政執(zhí)法檢查納入日常檢查范圍并嚴格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

    （二）規(guī)范記錄與完善案卷。嚴格監(jiān)督執(zhí)法檢查程序，切實規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查記錄，充分完善各類行政執(zhí)法檢查和安全生產監(jiān)督檢查案卷。每次按計劃梳理監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的有關資料，單獨歸檔，統(tǒng)一編號保存。

    （三）本計劃實施中，確需對監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃進行重大調整的，應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續(xù)；執(zhí)法計劃進行部分調整或者變更的，應當及時制作有關文件，存檔備查。

    五、監(jiān)督檢查要求

    堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質量：

    （一）實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監(jiān)督執(zhí)法檢查情況負責；

    （二）進入文化旅游市場經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上亮證檢查，并將檢查內容告知被檢查單位；

    （三）檢查人員應明確檢查路線、檢查場所和現(xiàn)場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位負責人現(xiàn)場簽字確認；

    （四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為和事故隱患，應依法采取現(xiàn)場處置措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查，情節(jié)嚴重的，移交相關部門處理；

    （五）檢查人員對涉及被檢查場所的商業(yè)秘密信息應予以保密；

    （六）視監(jiān)督檢查情況，根據(jù)有關法律法規(guī)可采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業(yè)整頓等形式進行處罰。

 

                                                 2023年3月16日

垣曲縣文旅局2023年度行政執(zhí)法檢查工作計劃（垣文旅字8號）.pdf