2023年農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程實施方案

2023年農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程實施方案

　　晉發(fā)改經(jīng)貿(mào)發(fā)〔2023〕60號

 

　　為進一步貫徹落實黨中央和國務院關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設的決策部署，切實做好民生實事，按照省兩會的工作要求，在2022年實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋的基礎上，深入開展2023年農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省兩會安排部署，堅持以人民為中心，聚焦“一年通服務、兩年提能力”的總體要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，發(fā)揮財政資金補貼效益，進一步降低農(nóng)村寄遞物流成本，深入推動農(nóng)村寄遞物流體系建設，切實做好農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程，助力農(nóng)村消費升級、農(nóng)民創(chuàng)收增收，積極促進鄉(xiāng)村振興。

　　二、基本原則

　　完善機制，統(tǒng)籌推進。建立健全“省級協(xié)調(diào)、市級負責、縣級落實”的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強聯(lián)動，接續(xù)推進，鞏固提升全覆蓋工作成效。

　　示范引領(lǐng)，分步實施。在去年建設的基礎上，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量基礎條件較好的縣鄉(xiāng)村三級節(jié)點，打造樣板，在全省示范引領(lǐng)，以點帶面，整體推進。

　　加大支持，提升能力。2023年在下行快件補貼不退坡的基礎上，增加對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品按件給予物流費用補貼，發(fā)揮財政資金補貼效益，降低農(nóng)村寄遞物流成本，提升寄遞服務能力。

　　三、工作內(nèi)容和主要目標

　　在鞏固2022年農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋“一特色三標準”目標的基礎上，按照縣級統(tǒng)倉共配一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務標準化、村級管理規(guī)范化的“三化”要求，2023年在具備條件的地區(qū)，打造20個縣級統(tǒng)倉共配一體化運營的樣板示范縣；建設200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務標準化的快遞綜合服務站，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端品質(zhì)；推進2000個村級快遞便民服務點進行快遞網(wǎng)點末端備案，依法規(guī)范化管理，推動長期穩(wěn)定運營；切實暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、工作機制

　　建立健全“省級協(xié)調(diào)、市級負責、縣級落實”的工作機制，強化協(xié)同配合，明確市縣職責，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋工作。

　　省級協(xié)調(diào)：省發(fā)展改革委商省財政廳、省商務廳、省郵政管理局建立協(xié)調(diào)機制，研究制定《2023年農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程實施方案》，定期分析形勢，適時開展督導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施過程中的重大問題；省商務廳負責制定電商平臺銷往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補助政策、匯總申報材料、擬定分配意見等；省郵政管理局負責制定農(nóng)村寄遞物流下行快件補助政策、匯總申報材料、擬定分配意見等；省財政廳負責補助資金預算、撥付、監(jiān)督管理、績效評價等。

　　市級負責：市發(fā)展改革委商市財政局、市商務局、市郵政管理局建立調(diào)度機制，研究制定《2023年XX市農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程實施方案》，組織實施和協(xié)調(diào)解決全覆蓋工作推進中的重大問題；市商務局負責制定《2023年XX市電商平臺銷往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補助方案》，組織開展電商平臺銷往縣域外農(nóng)副產(chǎn)品補助發(fā)放工作，復核轄區(qū)上行運營企業(yè)資質(zhì)、補助申報材料，抽查檢查運營情況，做好審核結(jié)果的上報等；市郵政管理局負責審核轄區(qū)下行運營企業(yè)資質(zhì)、補助申報材料，抽查檢查運營情況，動態(tài)調(diào)整運營企業(yè)，商市發(fā)展改革委做好審核結(jié)果的上報等；市財政局負責及時撥付補助資金等。市級層面重點審核轄區(qū)運營企業(yè)補助申報材料，對其及時性、準確性和真實性負責。

　　縣級落實：縣發(fā)展改革局督促轄區(qū)運營企業(yè)按時申報相關(guān)材料、跟進反饋補助資金發(fā)放情況及協(xié)調(diào)其他遇到的重大問題；縣級商務主管部門負責初審轄區(qū)上行運營企業(yè)資質(zhì)、補助申報材料，抽查檢查運營情況，做好審核結(jié)果的上報等；縣財政局負責及時發(fā)放補助資金等；縣級運營企業(yè)強化提質(zhì)工程的主體責任，具體做好“農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)”的落地工作。

　　五、重點任務和推進步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（2月）。印發(fā)《2023年全省農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程實施方案》，省發(fā)展改革委商省商務廳、省財政廳、省郵政管理局召開會議，動員部署、組織推進。

　?。ǘ┘涌炜h級統(tǒng)倉共配一體化建設（3月-10月）。按照任務分工，各市引導至少2個郵政快遞品牌企業(yè)開展統(tǒng)倉、分揀、配送一體化運營，強化示范引領(lǐng)，推動提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┙ㄔO鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村標準化、規(guī)范化服務站點（3月-10月）。3月底前，各市按照省郵政管理局下達任務數(shù)，調(diào)研確定建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村站點明細；6月底前，至少完成下達任務數(shù)的50%；10月底前，力爭基本實現(xiàn)提質(zhì)工程目標任務。

　?。ㄋ模┮?guī)范運營企業(yè)管理（3月-10月）。結(jié)合2022年農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)工作開展情況，做好農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)動態(tài)管理。

　　（五）開展服務規(guī)范化專項治理（2月-12月）。開展規(guī)范全省快遞市場服務專項治理行動，查處農(nóng)村快件未按址投遞、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。

　　（六）督導考核和驗收（7月、11月）。各市發(fā)展改革委、郵政管理局于7月、11月負責對各縣工作落實情況進行督導驗收，做好驗收結(jié)果的及時報送。

　　六、財政資金補助

　　2023年，省級財政資金對通過電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品按件給予物流費用補貼、下行快件給予差異化補貼，進一步發(fā)揮財政資金補貼效益，優(yōu)化寄遞物流配送服務能力，有效發(fā)揮電子商務對于鄉(xiāng)村振興的支撐作用。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市、縣要提高政治站位，建立工作調(diào)度機制，健全完善工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化推進舉措，切實做好農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程，確保工作任務順利完成。

　?。ǘ簩嵐ぷ髫熑巍８魇邪l(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局是開展農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程的責任主體，要積極履行工作職責，按照3月15日前細化實施方案、3月底全面推進、6月底時間過半任務過半、9月底整體進度達90%、11月全面完成的工作節(jié)奏，提前部署，及早謀劃，整體化推進。

　?。ㄈ娀綄栘煛Ｊ〖墝⒓訌妼r(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程財政補助發(fā)放工作的指導、監(jiān)督和跟蹤，按照職責分工，加強管理，對弄虛作假、工作不力的相關(guān)單位嚴肅問責，確保資金使用規(guī)范，保障補貼政策落到實處。

　?。ㄋ模┲匾曅麄魍茝V。各單位要利用電視、廣播、網(wǎng)站等多種渠道，加大工作經(jīng)驗、典型案例的宣傳報道力度，提升民生實事的社會關(guān)注度，營造良好輿論環(huán)境，形成推動農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程發(fā)展的濃厚氛圍。

 

　　山西省發(fā)展和改革委員會      山西省財政廳

　山西省商務廳              山西省郵政管理局  

                             2023年2月27日　

      （此文主動公開）