垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣縣級特色農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣縣級特色農(nóng)業(yè)保險實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2023年9月26日

　?。ù思_發(fā)布）

垣曲縣縣級特色農(nóng)業(yè)保險實施方案

　　為貫徹落實《山西省財政廳關(guān)于<加大支持力度推動地方特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展有關(guān)事項>的通知》(晉財金〔2023〕40號)精神，更好地扶持和保護縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不斷增長的差異化保險需求，保障農(nóng)民收益。結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

　　一、基本原則

　　（一）政府引導(dǎo)。縣政府通過保費獎補等調(diào)控手段，統(tǒng)籌各相關(guān)部門引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加保險，積極推動我縣特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展，以增強特色農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。

　?。ǘ┦袌鲞\作。各經(jīng)辦機構(gòu)要以市場化運作為依托，充分發(fā)揮市場作用，建立健全風(fēng)險預(yù)警和防范化解風(fēng)險機制，提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平。

　?。ㄈ┳灾髯栽?。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)自身意愿、承受能力和抗風(fēng)險能力，自主自愿、依法合規(guī)參加政策性農(nóng)業(yè)保險。

　?。ㄋ模﹨f(xié)同推進。各相關(guān)部門及經(jīng)辦機構(gòu)要協(xié)同配合，履職盡責(zé)，共同推進特色農(nóng)業(yè)保險政策的落實，切實提升財政資金支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)的綜合效益，切實提高財政資金支農(nóng)績效。

　　二、保險方案

　?。ㄒ唬┍ｋU標的。正常生長、符合通用種植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求的食用菌（含羊肚菌、木耳、猴頭菇、香菇、平菇、榆黃菇6個子品種）、櫻桃、梨3個品種。

　?。ǘ┍ｋU責(zé)任。常見的自然災(zāi)害、食用菌接種感染及其他災(zāi)害，包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、高溫高熱、連陰雨及主要病蟲害等。經(jīng)辦機構(gòu)不得對上述保險責(zé)任擅自進行刪減。

　?。ㄈ┍ｋU保費及費率。

　　1.食用菌

　　羊肚菌：單位保額10000元/畝，費率8%，保費800元/畝；木耳、榆黃菇：單位保額2元/棒，費率5%，保費0.1元/棒；

　　猴頭菇、平菇：單位保額3.5元/棒，費率5%，保費0.175元/棒；

　　香  菇：單位保額4元/棒，費率5%，保費0.2元/棒。

　　2.櫻桃：單位保額2000元/畝，費率7%，保費140元/畝。

　　3.梨：單位保額800元/畝，費率7%，保費56元/畝。

　　（四）保費補貼比例。

　　縣級財政補貼80%，其余20%由農(nóng)戶承擔(dān)。

　?。ㄎ澹┍ｋU期限。食用菌以一個生長周期為一個投保周期；櫻桃、梨以一個自然年度為一個投保周期。

　　三、補貼范圍

　　補貼范圍簽單期限為上年1月1日至12月31日。

　　四、承保機構(gòu)選擇

　　遵循市場化運作和公開、公平、公正的原則，經(jīng)市財政局遴選確定的我縣政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)均可自愿參與承保。為防止重復(fù)投保、虛假騙保等問題，減少定災(zāi)賠損糾紛，均衡生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，食用菌險種的1個種植園區(qū)或種植棚舍的投保標的僅能選擇1家經(jīng)辦機構(gòu)承保，且間作的菌種棚舍同一生長周期的當(dāng)期菌種必須全場投保，不得選擇性投保；櫻桃、梨險種經(jīng)辦機構(gòu)的選擇，按政策性農(nóng)業(yè)保險區(qū)域劃分執(zhí)行。經(jīng)辦機構(gòu)相對應(yīng)落實全場承保，不得規(guī)避風(fēng)險選擇性承保。

　　五、保費補貼申請

　　采取先開展后補貼的方式，各保險經(jīng)辦機構(gòu)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，遵循“低保障、廣覆蓋”原則積極開展承保業(yè)務(wù)，參保情況經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總核準后，向財政局申請補貼資金，并配合縣財政局按照《山西省財政廳關(guān)于<加大支持力度推動地方特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展有關(guān)事項>的通知》(晉財金〔2023〕40號)要求，適時向上級財政部門申請獎補資金。所申請獎補資金到位后，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)保險縣級財政支出。

　　六、承保理賠操作流程

　?。ㄒ唬┏斜Ａ鞒?。以村統(tǒng)保方式投保或農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費方式投保，由鄉(xiāng)、村保險聯(lián)絡(luò)員協(xié)助經(jīng)辦機構(gòu)核實標的種植規(guī)模，填寫經(jīng)辦機構(gòu)提供的制式投保清單(包括：被保險人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、數(shù)量等識別信息，以及用于領(lǐng)取賠款的銀行賬號等)，經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此收取保費，簽發(fā)保險單。

　?。ǘ├碣r流程。發(fā)生保險事故后，農(nóng)戶直接向經(jīng)辦機構(gòu)報案，鄉(xiāng)、村保險聯(lián)絡(luò)員配合經(jīng)辦機構(gòu)做好現(xiàn)場查勘工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)助經(jīng)辦機構(gòu)核定受災(zāi)損失情況并出具有關(guān)證明，經(jīng)辦機構(gòu)按照保險條款規(guī)定確定賠償金額后，及時兌現(xiàn)賠付。

　?。ㄈ┻\行程序。經(jīng)辦機構(gòu)在參保農(nóng)戶繳齊自擔(dān)部分保費后出具保險單，并據(jù)此依次向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局申請財政保費補貼資金;發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)的災(zāi)害損失后，經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照合同履行責(zé)任，進一步簡化理賠程序，合理確定受損程度，保證賠付資金及時足額到位，領(lǐng)取賠款實行銀行轉(zhuǎn)賬直接支付到戶，真正做到查勘及時、核損準確、賠款及時、農(nóng)戶滿意。

　?。ㄋ模┕局贫?。為確保特色農(nóng)業(yè)保險運作公平、公正，經(jīng)辦機構(gòu)要將投保農(nóng)戶清單、受災(zāi)農(nóng)戶清單和賠付金額，在村委會公告欄或宣傳欄進行公示，時間不少于3天。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)?？h級特色農(nóng)業(yè)保險工作在縣政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理下組織開展，各成員單位按分工協(xié)同推進?？h財政局負責(zé)保費補貼資金的申報、籌集、撥付、管理、結(jié)算等工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指定專業(yè)技術(shù)人員支持和業(yè)務(wù)配合，協(xié)助做好承保、查勘、定損、理賠等工作，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)工作；縣氣象局負責(zé)出具氣象災(zāi)害證明，為自然災(zāi)害事故提供理賠依據(jù)，做好防災(zāi)減災(zāi)氣象監(jiān)測預(yù)警工作；垣曲銀保監(jiān)管組負責(zé)督促轄內(nèi)經(jīng)辦機構(gòu)及時理賠定損，積極推動特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)保險提供風(fēng)險保障；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織積極參保，協(xié)調(diào)配合經(jīng)辦機構(gòu)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險的承保、定損理賠等工作；經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)特色農(nóng)業(yè)保險的承保、理賠、宣傳及防災(zāi)減損等相關(guān)工作，并對保單數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責(zé)。

　?。ǘ┓e極宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強宣傳引導(dǎo)，協(xié)同經(jīng)辦機構(gòu)通過新聞媒體、廣播、微信及政策明白卡等多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)保險工作，深入村（居民組）宣傳農(nóng)業(yè)保險的責(zé)任范圍、各方承擔(dān)保費的比例、賠償標準和流程等重點內(nèi)容，特別要重點宣傳投保受災(zāi)、及時賠付的典型案例，充分發(fā)揮實例的引導(dǎo)作用，逐步提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)惠農(nóng)的知曉度，增強農(nóng)戶的風(fēng)險防范意識和參保意識，引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動參加農(nóng)業(yè)保險。

　?。ㄈ┮?guī)范承保管理。各相關(guān)部門和經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格堅持投保自愿原則，充分發(fā)揮種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參與農(nóng)業(yè)保險，做到“愿保盡保”。經(jīng)辦機構(gòu)要對保險標的數(shù)量據(jù)實進行審驗，投保清單應(yīng)由被保險人簽字或蓋章確認，確保承保信息真實準確。要嚴格執(zhí)行承保公示、“見費出單”和單證發(fā)放到戶等規(guī)定。嚴禁以各種方式欺騙、誤導(dǎo)或者強制農(nóng)戶投保，嚴禁違規(guī)代墊保費、抵扣補貼、抵扣賠款。

　　（四）規(guī)范查勘定損。經(jīng)辦機構(gòu)要加強出險接報案管理，加快查勘定損速度，及時進行現(xiàn)場查勘，出具查勘報告，查勘報告應(yīng)內(nèi)容真實、項目完整，由被保險人(或被保險人認可的代表)和查勘人員簽字確認。同時，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委派的專家，核定保險標的受損情況，出具定損報告。對較大或重大保險理賠案件，應(yīng)在現(xiàn)場查勘的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)有效的抽樣方法核定損失。

　　（五）規(guī)范理賠管理。經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照保險條款理賠，嚴禁隨意更改賠付標準，嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、封底賠付、無理拒賠，嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執(zhí)行理賠公開制、限時結(jié)案制和責(zé)任追究制，在規(guī)范操作基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化流程、建立理賠綠色通道等多種有效途徑，加強科技賦能，運用衛(wèi)星遙感、無人機、智慧農(nóng)險等技術(shù)手段，提高服務(wù)的時效性和精確度。加快理賠款支付進度，對與被保險人已達成賠償協(xié)議的理賠案件，應(yīng)在10日內(nèi)將賠款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式直接發(fā)放到戶；不得以現(xiàn)金方式發(fā)放賠款，不得隨意調(diào)整理賠公示確認后的分戶賠款，杜絕截留、侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險賠款行為發(fā)生。

　?。┘訌姳O(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時對農(nóng)業(yè)保險工作落實情況進行督促檢查。任何單位和個人不得非法干預(yù)經(jīng)辦機構(gòu)履行賠償保險金的義務(wù)，不得限制被保險人取得保險金的權(quán)利，不得挪用、截留、侵占農(nóng)戶所交保險費，不得虛構(gòu)、虛增保險標的或者以同一保險標的重復(fù)投保，不得以虛假理賠、虛列費用、虛假退保等方式?jīng)_銷農(nóng)戶應(yīng)繳的保費，違者按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　本方案自2023年10月1日起施行。

文件：垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣縣級特色農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知.pdf