垣曲縣民政局關于“十四五”期間特殊困難老年人家庭適老化改造工作的實施方案（垣民發(fā)[2023]58號）

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦：

    根據運城市民政局、運城市財政局、運城市住房和城鄉(xiāng)建設局、運城市殘疾人聯合會《關于印發(fā)<“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作實施方案>的通知》(運民發(fā)〔2023〕19號)和運城市財政局、運城市民政局《關于下達2023年福利彩票公益金資助項目預算資金的通知》(運財綜〔2023〕9號)文件精神要求，在全縣實施特殊困難老年人家庭適老化改造，切實提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。力爭到2023年底，完成40%,到2024年底完成到70%,到2025年底前全部完成。

    一、總體目標

    “十四五”期間，以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為主要目標，按照自愿、安全、便利、經濟的原則，采取政府補貼等形式，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位、促進養(yǎng)老服務消費升級、推動居家養(yǎng)老服務提升擴容。

    二、改造對象和內容

    （一）改造對象

    納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭實施居家適老化改造。(以上對象統(tǒng)稱“特殊困難老年人家庭”)

改造對象家庭應對擬改造住房擁有產權和長期使用權，擬改造的住房應符合房屋質量安全相關標準，具備基礎改造條件，且近期沒有納入拆遷規(guī)劃。

    （二）改造內容

    參照民政部等九部門《關于加快實施老年人居家適老化改造 工程的指導意見》(民發(fā)〔2020〕86號)中明確的《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》執(zhí)行。清單所列項目分為基礎類和可選類，基礎類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容；可選類項目是根據老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。

    三、改造程序

    （一）申請受理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦要積極向老年人家庭宣傳適老化改造工作，確保特殊困難老年人及時了解相關政策，指導和組織有改造需求和改造意愿的特殊困難老年人家庭進行改造并提交申請。

    （二）確定機構。縣民政局按照政府采購有關規(guī)定，確定適 老化改造施工機構、驗收機構，且兩者不得為同一家單位或者有關聯關系。改造和驗收機構需具備適老化改造相關專業(yè)資質和經驗。

    （三）進行評估。縣民政局部門委托專業(yè)機構科學評估改造對象身體狀況和家庭改造需求，依據評估結果確定改造方案，按照政府補貼額限及老年人自主選擇，明確具體改造項目、改造標準和補助方式等內容。不得誘導老年人進行明顯超出實際需求的改造項目，改造方案必須經老年人或其監(jiān)護人簽字確認。

    （四）改造實施。改造施工機構要按照核定的改造方案進行施工，及時反饋改造進度，確保改造工程能夠按時保質完成。實施機構要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料。

    （五）完工驗收。改造完成后，改造驗收機構應進行完工驗收，改造結果經老年人或其監(jiān)護人確認。如發(fā)現存在質量問題應責任施工單位期限整改，并再次組織驗收?？h民政局會同縣財政局做好相關費用結算和資金撥付。

    （六）監(jiān)督管理。社會福利和社會事務股要加強過程監(jiān)督，跟進工作進展。將特殊困難老年人家庭的居家適老化改造申請表、評估情況、改造事項清單、過程監(jiān)督記錄、審核驗收記錄、改造前后圖片對比等資料，按照一戶一檔的原則進行歸檔整理。

    四、工作措施

    （一）因地制宜。適老化改造要按照自愿原則進行，充分尊重老年人家庭意愿。并結合本區(qū)域實際，在加強對特殊困難老年人保障的基礎上，循序漸進，逐步擴大改造對象范圍，對屬于政府支持保障范圍且有改造需求和改造意愿的，要做到“應改盡改”不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的“形象工程”。

    （二）務求實效。適老化改造要聚焦特殊困難老年人居家養(yǎng)老實際需求，結合改造需求評估，在有限的預算內選擇最合適、最迫切的需求進行改造，確保改造項目方便使用?？h民政局要加強溝通協調，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究解決特殊困難老年人適老化改造工作中的困難問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦發(fā)揮居(村)委會等基層群眾自治組織作用。

    （三）資金保障。要統(tǒng)籌使用中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金用于老年人福利方面的資金、地方留成使用的彩票公益金及當地財政資金，對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持，補貼標準為1000元/戶，超過部分由改造家庭自負。

    （四）信息摸排。要依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，做好特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入和監(jiān)測工作，并與住房和城鄉(xiāng)建設等部門做好信息共享、改造結果互認工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦要進一步摸清特殊困難老年人家庭底數，于8月30日之前上報摸排表和改造申請。

 

附：1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))特殊困難老年人摸底臺賬表

    2、老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單

 

 

垣曲縣民政局    

2023年8月22日    

 

垣民發(fā) 202359號 附件.docx