垣曲縣人民政府辦公室關于印發(fā)垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施的通知

垣曲開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

　　《垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施》已經(jīng)垣曲縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2023年11月30日

　　（此件刪減后公開）

垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施

　　貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省全力穩(wěn)增長推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕56號）、《運城市人民政府辦公室關于印發(fā)運城市穩(wěn)投資一攬子措施的通知》（運政辦發(fā)〔2023〕32號），圍繞推動高質量發(fā)展首要任務，為持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，強化抓項目穩(wěn)投資舉措，持續(xù)提升市場主體動力，有效激發(fā)民間投資活力，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，提出以下穩(wěn)投資一攬子措施。

　　一、加快推動制造業(yè)振興升級

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型活力。落實系列減稅降費和助企紓困政策，助力相關企業(yè)降本提效。強化銅、鎂、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化技術改造和設備投入，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型活力。

　　（二）推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。積極對接東部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，圍繞市“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標，主動出擊招引強龍頭、補鏈條項目。推動一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項目簽約落地。

　　（三）加快重點產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規(guī)。強化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”牽引作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長＋鏈主”雙主引擎工作推進體系，牽引全縣制造業(yè)實現(xiàn)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展。加快推進華兆住工（運城）裝配建筑發(fā)展有限公司年產(chǎn)160萬m3裝配式建筑新材料項目、山西科宇新能源材料有限公司年產(chǎn)20 萬套電負極材料石墨化提純用石墨匣缽項目等一批重點項目建成投產(chǎn)，推動形成新增長點。

　?。ㄋ模┲ζ平庵行∥⑵髽I(yè)融資難融資貴問題。深入開展“百名行長結對子”金融助企活動，向銀行推送優(yōu)質企業(yè)項目，提高中小微企業(yè)融資質效。用好運城智慧金融服務平臺，提升普惠金融服務質效。

　?。ㄎ澹娀瘮?shù)字賦能加速推進。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化協(xié)同發(fā)展，推進數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)、人才、資本、技術向園區(qū)集聚。加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市基礎網(wǎng)絡完善等新型基礎設施建設。打造具有垣曲特色的智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等領域創(chuàng)新應用場景。

　　（六）持續(xù)深化能源革命綜合改革。加快構建現(xiàn)代能源體系，超前布局源網(wǎng)荷儲一體化項目，做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點建設，大力發(fā)展風電光伏、地熱能、生物質能等新能源和清潔能源，謀劃實施新型儲能項目建設。扎實推進垣曲一期抽水蓄能項目、中核垣曲縣200MW/400MWh現(xiàn)代自動化獨立儲能項目建設，加快垣曲二期抽水蓄能電站項目開工。積極謀劃“新能源+儲能”試點示范項目，推動電化學儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等設施建設，推動能源產(chǎn)業(yè)由單一向多元、黑色向綠色轉型。

　　二、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、服務業(yè)投資質量

　　（七）加快農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目建設，建設高標準農(nóng)田3.51萬畝，以創(chuàng)建國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手，協(xié)同帶動小米、蜂蜜、水產(chǎn)、干果、中藥材等產(chǎn)業(yè)多元化、特色化發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦培育“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點、中藥材、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育引進一批龍頭企業(yè)。

　　（八）積極推進鄉(xiāng)村振興。制定出臺垣曲縣學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案，分類建設精品村、示范村、提升村，2023年建成3個左右精品村、15個左右提檔升級村，對53個村進行重點整治。

　?。ň牛┯行Х€(wěn)定房地產(chǎn)投資。落實“保交樓”各項政策舉措和“一樓一策一專班”工作機制，緊盯重點房企項目工程進度，健全完善監(jiān)管機制。對接實行首套房“認房不認貸”政策，支持剛性和改善型住房需求。加快保障性安居工程建設，穩(wěn)步推進保障性住房建設和老舊小區(qū)改造。加大政策宣傳解讀力度，增強市場信心，開展系列促銷活動，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

　?。ㄊ┘涌煳穆卯a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為牽引，深化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，高質量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源，持續(xù)推進“12345”文旅康養(yǎng)工程，積極打造文旅康養(yǎng)市場主體平臺。

　?。ㄊ唬┘涌斐青l(xiāng)基礎設施建設。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快完善停車場、充電樁等市政交通基礎設施。規(guī)劃海綿城市建設，開展地下管網(wǎng)攻堅行動，增強縣城防汛排澇能力。

　　三、有效激發(fā)民間資本投資活力

　?。ㄊ┙⑾蛎耖g資本推介項目長效機制。建立全縣向民間資本推介項目儲備清單，強化向民間資本推介項目長效機制，篩選高收益、高回報優(yōu)質項目，定期向民間資本推介，對推介成功的項目參照省、市、縣重點項目協(xié)調要素保障。推廣“信易貸”等服務模式，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。

　?。ㄊ┘涌焱七M市政公用事業(yè)市場化。倡導公平競爭，進一步放寬市場準入條件，對城鄉(xiāng)供水、供熱、燃氣、垃圾處理、污水處理、綜合管廊、停車場等設施全部實行競爭性配置，通過招標等競爭方式選擇項目投資主體，鼓勵支持民營企業(yè)參與建設和管理運營。

　?。ㄊ模嫿ㄉ鷳B(tài)保護修復市場機制。深入實施“一泓清水入黃河”工程，用好EOD模式，整體推進自然生態(tài)修復，加強飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水治理。鼓勵民營企業(yè)參與優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給，積極推進水土保持治理。

　　（十五）加快建設高標準市場體系。深化土地、勞動力、資本、技術和數(shù)據(jù)、能源等要素市場化改革。積極對接落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進禮垣線恢復工程項目前期工作，推動區(qū)域市場基礎設施互聯(lián)互通，更好對接全國統(tǒng)一大市場。

　　四、著力強化項目要素服務保障

　?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境3.0版改革，推動“五有套餐”落地落細，深化“五減”行動，加快“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等改革，推動162個高頻事項“跨省通辦”。深化工程建設項目審批制度改革，工程建設項目全流程網(wǎng)上審批。

　?。ㄊ撸娀ㄔO項目用地保障。開展“批而未用”土地專項清理，持續(xù)盤活存量土地資源，進一步推進土地“增減掛鉤”工作。推動開發(fā)區(qū)出讓“標準地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重達到80%以上。

　　（十八）加快打造開發(fā)區(qū)建設升級版。深化“三化三制”改革，發(fā)揮“承諾制+標準地+全代辦”改革效益，大力開展“熟地”招商，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。

　　（十九）持續(xù)開展“三個一批”活動。落實好“一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機制，實施項目臺賬化管理和全周期服務。建立工作專班，推進全縣重點工程和重大轉型項目快開工、快投產(chǎn)、快達效，確保全縣投資增速平穩(wěn)增長。

　?。ǘ┓e極爭取政策資金支持。及早謀劃儲備2024年專項債券、中央預算內投資項目清單，持續(xù)提升項目成熟度，積極主動爭取專項債券、中央預算內資金等政策資金支持。

　?。ǘ唬娀∈锌h重點工程跟蹤服務。突出省、市、縣重點工程牽引帶動作用，扎實落實市級領導“一聯(lián)五”工作責任制，及時調度掌握、協(xié)調解決重點項目建設難點堵點問題。

　?。ǘ┞鋵嵢薪ㄔO項目投資入統(tǒng)調度機制。組建工作專班，每月調度建設項目投資入統(tǒng)情況，前移關口及時研判解決投資運行中存在的問題。依法依規(guī)落實項目投資入庫入統(tǒng)。

　　垣曲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、縣直有關單位要充分認識穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要性和緊迫性。結合工作實際，明確目標任務，建立工作清單，細化具體舉措，壓實工作責任，抓好協(xié)調聯(lián)動，確保全縣穩(wěn)投資一攬子措施及時落實到位、盡快落地見效。

　　本文件由縣發(fā)改局負責解讀。