垣曲縣人民政府辦公室關于印發(fā)垣曲縣2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案的通知

垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

　　《垣曲縣2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　垣曲縣人民政府辦公室      

　　2023年11月10日        

　　（此件公開發(fā)布）

垣曲縣2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案

　　為深入推進全縣大氣污染防治工作，著力打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會會議精神，深入落實市委、市政府關于大氣污染防治工作要求，有效統(tǒng)籌經(jīng)濟平穩(wěn)運行、民生保障和大氣污染防治工作，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標，完成市下達的考核性目標任務，推動全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　約束性指標

　　共分為兩個階段，第一階段（2023年10-12月）全縣PM2.5平均濃度控制在38微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制目標0天，11、12月份PM2.5濃度控制目標分別為43微克/立方米、39微克/立方米；第二階段（2024年1-3月）全縣PM2.5平均濃度控制在42微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制目標1天以內(nèi)。

　　二、主要任務

　　(一)深化工業(yè)企業(yè)治理

　　1.完成超低排放改造。2023年12月底前，垣曲縣五龍鎂業(yè)有限責任公司焦化廠完成超低排放改造。(縣工科局負責）

　　2.開展“散亂污”企業(yè)專項排查整治。堅持分類處置，確保“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責）

　　3.強化差異化管控。焦化、冶煉等重點行業(yè)，秋冬防期間實行差異化生產(chǎn)。磚瓦、石灰、陶瓷、耐火材料、粉磨站等行業(yè)C級企業(yè)在2023年12月1日-2024年2月18日停產(chǎn)，D級企業(yè)停產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局牽頭，縣工科局配合）

　　4.加強供熱企業(yè)監(jiān)管。采暖季期間，中環(huán)寰慧（垣曲）節(jié)能熱力有限公司穩(wěn)定達標運行。重污染天氣預警期間，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物控制在5㎎/m³、25㎎/m³、40㎎/m³的排放標準。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負責）

　　5.確保企業(yè)達標排放。對耐火材料、鑄造、汽車維修等企業(yè)進行摸底排查并進行集中整治，確保2024年2月2日起《耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB14/2800-2023）、《工業(yè)涂裝工序大氣污染污染物排放標準》（DB14/2801-2023）標準順利實施。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負責）

　　6.扎實推進VOCS綜合治理工程。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，開展源頭、過程和末端全流程治理改造提升。2023年12月底前，山西機電設備公司完成治污設施改造。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負責）

　　7.加強VOCS產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對銷售企業(yè)5批次涂料VOCS含量限值開展抽測，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口的企業(yè)，依法追究責任。（縣市場監(jiān)管局負責）

　　8.深入推進鍋爐、爐窯綜合治理。垣曲縣剛玉陶粒有限公司完成工業(yè)爐窯脫硫脫硝除塵深度治理；對已經(jīng)淘汰和完成清潔能源替代的燃煤鍋爐開展“回頭看”檢查；對生物質(zhì)鍋爐開展檢查，建立管理臺賬，對不能穩(wěn)定達標排放的依法實施停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負責）

　　9.推進工業(yè)企業(yè)無組織治理。對有色冶煉、陶瓷、鑄造、水泥等重點行業(yè)及工業(yè)企業(yè)堆場、燃煤鍋爐等所有涉及無組織排放的工業(yè)企業(yè)，開展全流程無組織排放深度治理，通過收集、抑塵、凈化等處理方式，實現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路無積塵、設備見本色。2023年12月底前，6家企業(yè)完成料場封閉改造、轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)顆粒物收集處理。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負責）

　　10.深入開展“創(chuàng)A爭B”行動。全力幫扶重點行業(yè)實施優(yōu)化提升，不斷提升治理及管理水平，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以焦化、水泥、鑄造、陶瓷、耐火材料等行業(yè)為重點，著力打造A級標桿企業(yè)和B級企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負責)

　　(二)強化散煤治理

　　1.加強“清潔取暖”運行監(jiān)管。根據(jù)燃氣用量和用電量等數(shù)據(jù)，找問題、補漏洞，用好取暖價格補貼政策，杜絕“改而不用”“散煤復燃”現(xiàn)象。（縣能源局負責）

　　2.強化“禁煤區(qū)”管控。“禁煤區(qū)”（東環(huán)路向東、橫濟線向西、北環(huán)路向北分別擴展500米，南邊擴展至安子嶺橋）范圍內(nèi)除集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止使用燃煤。嚴查煤炭經(jīng)營企業(yè)向禁煤區(qū)居民銷售散煤行為；查處商店、集貿(mào)市場住戶使用散煤行為，對向“禁煤區(qū)”內(nèi)違規(guī)銷售散煤行為進行打擊，并追查源頭企業(yè)；加大散煤禁燒宣傳力度，對轄區(qū)內(nèi)使用散煤行為進行排查取締；對“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)煤炭及其制品的運輸車輛依法進行查扣；對街面攤點使用散煤行為進行查處；廣泛宣傳散煤使用的危害及有關規(guī)定。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局牽頭，縣能源局、縣市場監(jiān)管局、新城鎮(zhèn)人民政府、縣公安局交警大隊、縣住建局、縣融媒體中心按職責配合）

　　（三）強化機動車污染管控

　　堅持源頭防治、精準管控、聯(lián)防聯(lián)控，緊盯重型柴油貨車，非道路移動機械、油氣污染防治及清潔運輸，聚焦重點路段、重點時段、重點環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大移動源排放達標監(jiān)管力度，優(yōu)化高排放車輛繞行路線，推進老舊高排放車輛淘汰更新，加快新能源車輛更換。秋冬防預警期間，禁止高排放車輛進入建成區(qū)。建成區(qū)內(nèi)禁止使用非清潔能源渣土車，半月開展一次非道路移動機械中重型柴油貨車超標排放及國六車拆除后處理裝置違法行為檢查。查處燃油三輪車、四輪車、低速載貨車等各類冒黑煙車輛。（縣公安局交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣交通運輸局按職責負責）

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　　以降低PM10為目標，以施工揚塵、道路揚塵、堆場揚塵、裸地揚塵為重點，建立健全揚塵污染防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化長效管理機制，有效遏制各類揚塵對空氣質(zhì)量的不利影響。（縣住建局、縣公路段、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局按職責負責）

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　　1.加大“三燒”禁燒力度。實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，村干部包組，形成“有人盯、有人巡、有人管”的精細化管理機制。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責）

　　2.開展秋冬季秸稈禁燒專項巡查。重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴重的，嚴格按照相關規(guī)定追責問責。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責）

　　3.加強秸稈綜合利用。采取“疏堵結(jié)合、以用促禁”的方式，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用工作。完善綜合利用政策措施，因地制宜選擇秸稈還田模式，推進秸稈科學還田。健全秸稈收儲運體系。推進秸稈高效離田、產(chǎn)業(yè)化利用，壯大秸稈加工產(chǎn)業(yè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

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　　1.積極開展重污染天氣應對。工業(yè)企業(yè)全面推行績效分級差異化管控，嚴禁“一刀切”，鼓勵“先進”，鞭策“后進”。根據(jù)空氣質(zhì)量預測情況，分級啟動重污染天氣預警，及時采取相應的應急減排措施。秋冬防期間，根據(jù)市大氣辦重污染天氣應急調(diào)度令，各部門要嚴格執(zhí)行調(diào)度令管控措施，啟動應急機制。監(jiān)督重點企業(yè)嚴格落實重污染天氣減排措施；根據(jù)預警級別做好建筑工地管控；做好車輛疏通，防止車輛擁堵尾氣集中排放；監(jiān)督汽修行業(yè)停止噴漆作業(yè)；做好禁三燒管控；及時通知學校根據(jù)應急級別停止學生室外活動；做好重污染天氣預警報道及霧霾天氣的危害宣傳。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局牽頭，縣住建局、縣公安局交警大隊、縣交通運輸局、縣教育局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

　　2.加大重污染天氣氣象干預。提前謀劃，抓住一切有利天氣時機，積極組織開展地面人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。（縣氣象局負責）

　　3.實施績效分級差異化管控。對于保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，經(jīng)縣人民政府同意后，進行差異化管控。同時，依法依規(guī)查處應急減排措施落實不到位的企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負責）

　?。ㄆ撸┨嵘O(jiān)測及幫扶水平

　　1.加強大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設。完成2個重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點建設及聯(lián)網(wǎng)。建設運行無組織微站，將焦化行業(yè)接入系統(tǒng)，并與市大氣無組織排放綜合管控服務平臺聯(lián)網(wǎng)，及時識別企業(yè)無組織排放超標情況，推動企業(yè)提升管控水平。（市生態(tài)環(huán)境垣曲分局負責） 

　　2.強化執(zhí)法監(jiān)管。加強重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段執(zhí)法監(jiān)管，在全縣范圍內(nèi)采取明查暗訪、突擊夜查、交叉檢查、駐廠監(jiān)管等方式，嚴厲打擊超標排污行為。（市生態(tài)環(huán)境垣曲分局負責） 

　　三、保障措施

　　（一）壓實工作責任

　　要充分認識我縣空氣質(zhì)量面臨的嚴峻形勢，把秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)放在重要位置，切實加強組織領導，進一步細化分解目標任務，采取針對性強的管控措施，加大督促力度，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進大氣污染防治工作，確保按時完成各項目標任務。

　　加強管控調(diào)度

　　各有關單位要對照《垣曲縣2022-2023年秋冬季大氣污染防治攻堅行動任務表》（附件）細化任務，明確時間和責任人，于每月3日前將秋冬季大氣污染防治攻堅行動工作進展蓋章電子版發(fā)至郵箱，逾期未報送的視為未組織實施。重污染天氣預警期間，縣大氣辦對重點工作及時開展調(diào)度，確保任務目標達到序時進度。2024年3月底前，報送秋冬季大氣污染防治攻堅行動總結(jié)。

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　　生態(tài)環(huán)境部門與新聞媒體深入各相關單位，對秋冬防專項行動全程跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題及時曝光，對不作為、慢作為、亂作為的行為監(jiān)督通報。同時，鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為，動員全社會的力量共同打好攻堅戰(zhàn)。舉報電話：12345。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督問責

　　秋冬季攻堅期間，縣大氣辦定期調(diào)度重點任務進展情況，對重點任務進展緩慢的單位（或部門）進行預警提醒。對重點任務未按期完成的，采用通報批評、公開約談等方式問責。對工作中推諉扯皮，督辦交辦問題整改落實不利的將依法依紀追究責任。

　　本文件由市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負責解讀。

 

文件：垣曲縣人民政府辦公室關于印發(fā)垣曲縣2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案的通知.pdf