【文字解讀】垣曲縣人民政府關于老年人日間照料中心公建民營改革試點工作的實施意見

　　一、目標任務

　　2023年底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個日間照料中心進行公建民營試點改革，為下步復制推廣總結積累經驗。到2024年底，實現(xiàn)老年人日間照料中心公建民營運營模式全覆蓋，切實保障當前老年人日間照料中心長效運行和規(guī)范發(fā)展，不斷增強廣大農村老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作要求

　　（一）遵循“積極穩(wěn)妥”原則。公建民營目的是為了提高公建機構資源績效和服務品質，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，積極行動，慎重研究，穩(wěn)妥施行。

　?。ǘ┳裱?ldquo;管辦分離”原則。按照“分級負責、屬地管理”的原則，在公建民營改革試點工作中，縣民政局負責日間照料中心業(yè)務的具體指導、監(jiān)督檢查、質效考核及運營獎補資金發(fā)放；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)日間照料中心改革試點工作的組織實施，包括試點申報、審核和后續(xù)運營監(jiān)管；村民委員會負責日常運營監(jiān)督；運營方負責日常運營管理，對民政部門撥付的運行補助資金、每月老人交納餐費、食品物品采購及水電煤氣支出等進行專賬記錄。在滿足日間照料中心老年人基本生活需求的前提下，由運營方自主經營、自負盈虧。

　?。ㄈ┳裱?ldquo;服務提升”原則。充分發(fā)揮老年人日間照料中心作用，逐步增加服務內容，以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務，不斷豐富服務內容、拓展服務領域。運營方要側重提供以下服務：一是生活照料服務。二是醫(yī)療保障服務。三是文化娛樂服務。四是精神慰藉服務。

　?。ㄋ模┳裱?ldquo;資產完整”原則。運營方在運營期間要做好各項安全管理，同時確保集體資產完整不受損失、功能不變、服務達標，且不得轉讓、轉包，若固定資產丟失或損壞，由運營方照價賠償。

　　三、實施方式

　　堅持“政府推動、村級主辦、量力而行、社會參與”，通過公開招標或委托經營的方式，確定有養(yǎng)老服務經驗及營業(yè)執(zhí)照的運營第三方。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導下，運營第三方要與村委會簽訂服務合同，并向縣民政部門報備。

　　四、資金獎補

　　老年人日間照料中心的運營資金采取集體籌措、個人交納、政府補貼、社會捐助的辦法予以解決。按照每年3萬元補貼標準，縣民政局每半年對實行公建民營的日間照料中心運營情況進行一次考核，運營補貼由縣民政局直接下?lián)芙o運營方。對于管理到位、用餐到位、服務規(guī)范、運行良好、用餐老人費用由本人子女交付的日間照料中心，且年度考核95分以上的，采取以獎代補的辦法，除去運行補貼資金外，另外給予運營方1000-5000元獎勵，獎勵資金由農村老年人日間照料中心運行補助結余資金中發(fā)放，不足資金由縣級財政承擔。