【文字解讀】垣曲縣人民政府關(guān)于老年人日間照料中心公建民營改革試點工作的實施意見

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2023年底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個日間照料中心進(jìn)行公建民營試點改革，為下步復(fù)制推廣總結(jié)積累經(jīng)驗。到2024年底，實現(xiàn)老年人日間照料中心公建民營運(yùn)營模式全覆蓋，切實保障當(dāng)前老年人日間照料中心長效運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作要求

　　（一）遵循“積極穩(wěn)妥”原則。公建民營目的是為了提高公建機(jī)構(gòu)資源績效和服務(wù)品質(zhì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，積極行動，慎重研究，穩(wěn)妥施行。

　　（二）遵循“管辦分離”原則。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，在公建民營改革試點工作中，縣民政局負(fù)責(zé)日間照料中心業(yè)務(wù)的具體指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、質(zhì)效考核及運(yùn)營獎補(bǔ)資金發(fā)放；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)日間照料中心改革試點工作的組織實施，包括試點申報、審核和后續(xù)運(yùn)營監(jiān)管；村民委員會負(fù)責(zé)日常運(yùn)營監(jiān)督；運(yùn)營方負(fù)責(zé)日常運(yùn)營管理，對民政部門撥付的運(yùn)行補(bǔ)助資金、每月老人交納餐費(fèi)、食品物品采購及水電煤氣支出等進(jìn)行專賬記錄。在滿足日間照料中心老年人基本生活需求的前提下，由運(yùn)營方自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

　?。ㄈ┳裱?ldquo;服務(wù)提升”原則。充分發(fā)揮老年人日間照料中心作用，逐步增加服務(wù)內(nèi)容，以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域。運(yùn)營方要側(cè)重提供以下服務(wù)：一是生活照料服務(wù)。二是醫(yī)療保障服務(wù)。三是文化娛樂服務(wù)。四是精神慰藉服務(wù)。

　?。ㄋ模┳裱?ldquo;資產(chǎn)完整”原則。運(yùn)營方在運(yùn)營期間要做好各項安全管理，同時確保集體資產(chǎn)完整不受損失、功能不變、服務(wù)達(dá)標(biāo)，且不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，若固定資產(chǎn)丟失或損壞，由運(yùn)營方照價賠償。

　　三、實施方式

　　堅持“政府推動、村級主辦、量力而行、社會參與”，通過公開招標(biāo)或委托經(jīng)營的方式，確定有養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗及營業(yè)執(zhí)照的運(yùn)營第三方。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導(dǎo)下，運(yùn)營第三方要與村委會簽訂服務(wù)合同，并向縣民政部門報備。

　　四、資金獎補(bǔ)

　　老年人日間照料中心的運(yùn)營資金采取集體籌措、個人交納、政府補(bǔ)貼、社會捐助的辦法予以解決。按照每年3萬元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縣民政局每半年對實行公建民營的日間照料中心運(yùn)營情況進(jìn)行一次考核，運(yùn)營補(bǔ)貼由縣民政局直接下?lián)芙o運(yùn)營方。對于管理到位、用餐到位、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)行良好、用餐老人費(fèi)用由本人子女交付的日間照料中心，且年度考核95分以上的，采取以獎代補(bǔ)的辦法，除去運(yùn)行補(bǔ)貼資金外，另外給予運(yùn)營方1000-5000元獎勵，獎勵資金由農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行補(bǔ)助結(jié)余資金中發(fā)放，不足資金由縣級財政承擔(dān)。