中共垣曲縣委 垣曲縣人民政府 垣曲縣2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2023年，垣曲縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，多措并舉，狠抓落實(shí)，將法治政府建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，一體化推進(jìn)法治垣曲、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，依法行政體制機(jī)制更加完善，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將我縣法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：  

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治理念，習(xí)近平法治思想不斷深入人心

　　一是聚焦關(guān)鍵少數(shù)，扎實(shí)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、依法治縣委員會(huì)會(huì)議等重要學(xué)習(xí)議題，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述、新要求，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識(shí)。2023年，縣委理論中心組共組織學(xué)法會(huì)議4次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等，縣委及縣政府黨組各召開(kāi)學(xué)法會(huì)議4次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等各類(lèi)法律法規(guī)。

　　二是聚焦黨員干部，扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)輪訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想作為黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。2023年，舉辦垣曲縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)班、鄉(xiāng)科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中輪訓(xùn)等各類(lèi)法治培訓(xùn)活動(dòng)8次，參訓(xùn)人員達(dá)881人次，實(shí)現(xiàn)了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)培訓(xùn)全覆蓋，基層干部學(xué)法守法用法意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　三是聚焦社會(huì)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳。將習(xí)近平法治思想與《憲法》《民法典》等內(nèi)容相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)，全縣群眾學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)普遍增強(qiáng)，各類(lèi)矛盾糾紛和治安刑事案件呈下降趨勢(shì)，為法治垣曲建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聚焦青少年群體，嚴(yán)格全縣中小學(xué)“法治副校長(zhǎng)”的選聘、管理、考核工作，為全縣39所中小學(xué)配備36名“法治副校長(zhǎng)”，開(kāi)展進(jìn)校園宣傳活動(dòng)75次。聚焦社會(huì)群體，在垣曲融媒開(kāi)設(shè)《“八五”普法進(jìn)行時(shí)》欄目，每月制作播放一期法治宣傳節(jié)目，2023年共播放8期目，在全社會(huì)營(yíng)造了良好氛圍。

　?。ǘ?qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治縣決策部署有效實(shí)施

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門(mén)充分發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位法治政府建設(shè)，確保全縣上下法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作高效規(guī)范開(kāi)展。

　　二是強(qiáng)化日常協(xié)調(diào)。2023年以來(lái)，縣委依法治縣辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，就省、市各項(xiàng)法治政府建設(shè)決策部署，向縣委依法治縣委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示24次，尤其是針對(duì)縣委史玉江書(shū)記關(guān)于依法懲治行賄違法犯罪行為的指示批示，協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局等各相關(guān)職能部門(mén)抓好工作落實(shí)。同時(shí)，印發(fā)依法治縣委員會(huì)文件9份、依法治縣委員會(huì)辦公室文件10份，進(jìn)一步明確工作要求，厘清部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化工作落實(shí)，提升法治成效。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h委依法治縣辦印發(fā)《垣曲縣貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)工作督察山西反饋意見(jiàn)整改方案的通知》《關(guān)于對(duì)2022年法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考核的反饋意見(jiàn)的通知》等文件，針對(duì)18項(xiàng)共性問(wèn)題和市委依法治市辦反饋我縣6方面問(wèn)題，建立問(wèn)題、責(zé)任、整改三清單，各類(lèi)問(wèn)題已全部完成整改銷(xiāo)號(hào)。

　?。ㄈ?qiáng)化依法治理，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好?？h行政審批局創(chuàng)新性打造“舜心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，不斷延伸企業(yè)、項(xiàng)目、自然人“三個(gè)全生命周期”服務(wù)鏈，著力構(gòu)建快捷高效的審批服務(wù)體制機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)、群眾辦事便利度和滿(mǎn)意度。2023年10月30日，垣曲縣營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員聘任儀式在縣人民會(huì)堂舉行，全縣10名營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員正式受聘“上崗”，為全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)注入了新動(dòng)能?？h行政審批局成功入圍全國(guó)第四屆（2023）政務(wù)軟實(shí)力“小切口”改革案例征集活動(dòng)流程優(yōu)化提升優(yōu)秀案例。

　　二是全面推行“四零服務(wù)”。全面推行政務(wù)大廳“5+2”延時(shí)、“7×24”政務(wù)服務(wù)，推行新開(kāi)辦企業(yè)“六免服務(wù)”零成本工作，企業(yè)設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)半日結(jié)。推出“一件事一次辦”套餐，可辦理120項(xiàng)，國(guó)務(wù)院公布的162項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)中“跨省通辦”事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)146項(xiàng)。監(jiān)督渠道全面暢通，沒(méi)有被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、問(wèn)責(zé)、處理等情況。

　　三是打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”“證照分離”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”“一枚印章管審批”等改革，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”取得新進(jìn)展，898項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦883項(xiàng)，可網(wǎng)辦率達(dá)到98.32%。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管成效明顯，制定垣曲縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2023年度部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計(jì)劃60項(xiàng)。

　?。ㄋ模?qiáng)化依法行政，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度?？h委、縣政府制定并印發(fā)了《2022年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告》，同時(shí)向市委、市政府報(bào)告了上一年度垣曲縣法治政府建設(shè)情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》，做好行政規(guī)范性文件合法性審查，2023年共審查行政規(guī)范性文件7件；扎實(shí)開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，組織15個(gè)部門(mén)對(duì)2019年以來(lái)的26個(gè)行政規(guī)范性文件進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)梳理，不存在違反法律法規(guī)或相關(guān)政策等情況。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。全面貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，今年以來(lái)，縣政府常務(wù)會(huì)研究議題66項(xiàng)，其中學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)1項(xiàng)，聽(tīng)取重大匯報(bào)5項(xiàng)，通過(guò)議題事項(xiàng)60項(xiàng)，重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體討論率100%。

　　四是扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)省委下發(fā)的55項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，制定完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰裁量基準(zhǔn)清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法制度匯編》，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)2項(xiàng)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單目錄，厘清執(zhí)法邊界和責(zé)任關(guān)系。開(kāi)辟政府網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)各執(zhí)法單位“五清單一流程一指南”有關(guān)情況，為基層學(xué)法用法執(zhí)法提供依據(jù)和便利。組織執(zhí)法隊(duì)伍參加省司法廳12期“行政執(zhí)法大講堂”“農(nóng)村學(xué)法用法大講堂”等線(xiàn)上培訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。拍攝制作《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄典型案件》專(zhuān)題片，通過(guò)“案例教學(xué)+情景模擬+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程，提高執(zhí)法能力。舉辦行政執(zhí)法人員素能提升培訓(xùn)班，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)及專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)員共計(jì)50余人參加培訓(xùn)。2023年，全縣十大重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域部門(mén)共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)99次，執(zhí)法檢查4074次，查處案件199起，共處罰款146.9萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹?qiáng)化矛盾糾紛化解，社會(huì)治理大局和諧穩(wěn)定

　　一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。整合政法戰(zhàn)線(xiàn)和其他行業(yè)退休的老干警、老法官、老檢察官、老領(lǐng)導(dǎo)、老骨干組成一支35人的專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍，并納入調(diào)解人才庫(kù)，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）司法所，專(zhuān)門(mén)從事調(diào)解工作，群眾遇到矛盾糾紛時(shí)可直接“點(diǎn)將”。發(fā)揮基層隊(duì)伍職能，完善縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)調(diào)解組織107個(gè)。由司法所組織專(zhuān)職人民調(diào)解員和志愿者調(diào)解員以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)宣傳，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。2023年，全縣共排查各類(lèi)矛盾糾紛 1036件，調(diào)解1015件，調(diào)解成功率達(dá)到98%，無(wú)一起民轉(zhuǎn)刑、上訪(fǎng)案件發(fā)生。突出準(zhǔn)司法性建設(shè)，發(fā)揮“三官一律”作用。強(qiáng)化縣級(jí)層面的人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的無(wú)縫銜接，實(shí)行源頭治理、綜合指揮調(diào)度一體化運(yùn)行機(jī)制，加大司法確認(rèn)制度的落實(shí)，推進(jìn)司法系統(tǒng)智慧調(diào)解平臺(tái)與法院多元調(diào)解平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)司法確認(rèn)76件，占成卷案件的39%，進(jìn)一步提升調(diào)解工作的社會(huì)公信力和司法質(zhì)效。

　　二是深化行政復(fù)議體制改革。規(guī)范行政復(fù)議辦公場(chǎng)所、行政復(fù)議登記流程及文書(shū)制定等，在基層司法所、法律援助中心和矛調(diào)中心設(shè)立行政復(fù)議咨詢(xún)點(diǎn)13個(gè)。2023年共接收行政復(fù)議申請(qǐng)39件，受理34件（辦結(jié)28件），不予受理3件，因補(bǔ)正資料自動(dòng)放棄復(fù)議2件。

　　三是提高突發(fā)事件依法處置能力。對(duì)全縣容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共排查礦山28座、加油加氣站38座、各類(lèi)學(xué)校71所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)19所。組織各部門(mén)、各企業(yè)應(yīng)急演練30余場(chǎng)次，完成全縣1個(gè)總體預(yù)案和45個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的完善修訂，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。 

　　四是認(rèn)真辦理檢察機(jī)關(guān)檢察建議。垣曲縣人民檢察院全年共發(fā)出檢察建議書(shū)47份，其中公益訴訟類(lèi)37份，綜合治理類(lèi)檢察建議3份、糾正違法類(lèi)檢察建議7份，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。

　?。?qiáng)化法治宣傳，法治社會(huì)建設(shè)成效顯著

　　一是加強(qiáng)法治宣傳教育。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，以群眾的法治需求為導(dǎo)向，采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、印發(fā)宣傳材料、送法入企、成立公益律師團(tuán)等多種形式，開(kāi)展法治宣傳系列活動(dòng)，共接受咨詢(xún)0.5萬(wàn)余人次，發(fā)放各種宣傳資料4萬(wàn)余份。2023年，我縣方言普法短劇劇組盧付合被中央政法委、司法部、共青團(tuán)中央授予“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)工作者”，并受邀參加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心舉辦的“和美鄉(xiāng)村，與法同行”普法宣傳系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

　　二是打造法治文化陣地。在歷山鎮(zhèn)望仙村打造黃河流域垣曲紅色法治文化陣地，在垣曲縣法治文化公園建設(shè)憲法集中宣誓場(chǎng)所，并增設(shè)憲法、民法典、未成年人保護(hù)法等法治宣傳板塊，讓公民在潛移默化中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，感受法治熏陶，實(shí)現(xiàn)了設(shè)置一個(gè)點(diǎn)、輻射一個(gè)面、影響一大片的效果。

　　三是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《山西省法治鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)指標(biāo)體系（試行）》，開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育，全年培養(yǎng)72戶(hù)學(xué)法用法示范戶(hù)。緊盯“2025年底每個(gè)行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名‘法律明白人’”要求，開(kāi)展法律明白人培養(yǎng)活動(dòng)，全年培養(yǎng)法律明白人445人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，成功申報(bào)創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）12個(gè)。

　　四是完善公共法律服務(wù)。打造縣級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站11個(gè)，建立村（居）公共法律服務(wù)工作室86個(gè)，一村（居）一法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)100％。開(kāi)設(shè)“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)，12名律師共提供咨詢(xún)4021人次。開(kāi)展特殊群體免費(fèi)法律咨詢(xún)活動(dòng)，解答法律咨詢(xún)3556人次，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。法律援助受理案件269件，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)覆蓋率100%。

　　二、存在的突出問(wèn)題

　　2023年以來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作中取得了一定成效，但對(duì)照新時(shí)代法治政府建設(shè)總體要求, 還存在一定的差距和不足。一是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任上還需持續(xù)加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)，在融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐方面還有差距。二是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。全縣僅有21名律師，8名基層法律服務(wù)者，6名公職律師，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132名執(zhí)法人員中僅有11名為法律專(zhuān)業(yè)，縣直部分執(zhí)法單位缺少法制審核專(zhuān)職人員，法治隊(duì)伍人數(shù)和規(guī)模相對(duì)有限，不能適應(yīng)法治工作的需要。三是法治宣傳教育力度有待加強(qiáng)。一些部門(mén)和單位僅滿(mǎn)足于完成規(guī)定動(dòng)作，對(duì)做好新形勢(shì)下普法宣傳教育辦法不多、深度不夠、氛圍不濃、形式不新、質(zhì)量不高，針對(duì)性和實(shí)效性不足。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┙∪h委領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。充分發(fā)揮縣委在推進(jìn)全面依法治縣工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)納入總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。2023年12月6日，縣委書(shū)記史玉江主持召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議，總結(jié)2023年工作，安排部署2024年重點(diǎn)工作，審議通過(guò)了《垣曲縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《2023年垣曲縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》等相關(guān)文件。2023年2月15日，政府縣長(zhǎng)馬巍召開(kāi)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，高站位推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┳鰧?shí)法治督察工作。壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)各方責(zé)任，完成運(yùn)城市“八五”普法中期評(píng)估檢查，并得到高度認(rèn)可。2023年10月，市委全面依法治市第四督察組對(duì)我縣法治政府建設(shè)開(kāi)展實(shí)地督察，反饋“學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想不夠深刻、行政規(guī)范性文件程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)”等5方面問(wèn)題，目前正在整改落實(shí)中。

　?。ㄈ┯煤每己?ldquo;指揮棒”。將“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)考核”納入2023年度重要督查考核事項(xiàng)，對(duì)下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行督察和考核，以考評(píng)倒逼法治政府建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)。

　　四、履行法院生效裁判情況

　　根據(jù)行政案件集中管轄要求，垣曲縣的行政案件由夏縣法院管轄。垣曲法院將繼續(xù)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，府院聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵，協(xié)同協(xié)作是保障，全程督促是基礎(chǔ)，自動(dòng)履行是目標(biāo)”的導(dǎo)向定位，持續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┐蛩阃七M(jìn)的主要工作

　　一是全面推進(jìn)依法行政。深入開(kāi)展法治工作調(diào)研，扎實(shí)開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建和法治政府督察，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見(jiàn)效。

　　二是深化綜合行政執(zhí)法改革。在制度、機(jī)制、能力建設(shè)上下功夫，合理配置執(zhí)法力量，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法。抓好執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)益，清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。

　?。ǘ?duì)存在問(wèn)題擬采取的主要措施

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。抓好全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等書(shū)目的學(xué)習(xí)力度，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到全面依法治縣全過(guò)程各方面。同時(shí)，在“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人專(zhuān)項(xiàng)考核”中加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)情況及黨政主要負(fù)責(zé)人述法內(nèi)容的考核分值，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)法治政府建設(shè)的使命感、緊迫感和責(zé)任感。   

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公務(wù)員招錄、政府購(gòu)買(mǎi)、人員下沉等多種渠道，充實(shí)法治人才隊(duì)伍。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，完善法官、檢察官逐級(jí)遴選制度，全面推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。優(yōu)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)力度，為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)輸送“行家里手”。

　　三是進(jìn)一步提升法治宣傳實(shí)效。加大普法宣傳力度，探索互動(dòng)式普法宣傳形式，把與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)作為宣傳重點(diǎn)，充分發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”作用，不斷提升宣傳質(zhì)效，以高水平法治服務(wù)保障全縣高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)建議

　　一是規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，重大決策事項(xiàng)須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，并在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

　　二是完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法層級(jí)，界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法能力，推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。

　　三是健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的積極作用，完善調(diào)解制度，界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對(duì)環(huán)境污染、安全事故等社會(huì)公共事物和涉及人數(shù)較多、影響較大的糾紛，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。全面落實(shí)人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織開(kāi)展人民調(diào)解。

 

　　                                                                                                                                     中共垣曲縣委       垣曲縣人民政府

　　                                                                                                                                                     2024年1月18日