垣曲縣人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》(國發(fā)〔2023〕18號)《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號）《運城市人民政府關(guān)于做好運城市第四次全國文物普查工作的通知》（運政發(fā)〔2024〕6號）精神，扎實做好垣曲縣第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的二十大精神和習近平文化思想，深入落實黨中央“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作要求，嚴格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗，圓滿完成普查各項任務(wù)，確保普查結(jié)果全面客觀反映我縣不可移動文物資源基本狀況，持續(xù)為推進文旅融合、建設(shè)文化強縣、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和堅強保障。

　　二、目標任務(wù)

　　建立垣曲縣不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，動員社會力量參與，增強文物保護意識。

　　三、范圍內(nèi)容

　　(一)普查范圍。對全縣已認定、登記的694處不可移動文物進行復查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

　　(二)普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機構(gòu)等。

　　四、時間安排

　　按照山西省統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年 6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為 2024年 4月 30 日。

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：2023年11月至2024年4月為普查第一階段。按照省文物局整體工作安排，2023年11月至 2024年1月，國家文物局《第四次全國文物普查總體方案》印發(fā)前，全面梳理歸集本行政區(qū)域內(nèi)“三普”以來市縣保公布名錄和實有名錄、認定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等，提交國家文物局在“四普”系統(tǒng)中預置，為實地復核、調(diào)查提供依據(jù)。2024年 1月至 4月，按照《第四次全國文物普查總體方案》要求，啟動編制我縣實施方案、建立普查機構(gòu)、安裝系統(tǒng)軟件、掌握技術(shù)標準、組織開展培訓、啟動試點調(diào)查、強化專家指導等。

　　(二)第二階段：2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查，做好信息錄入，加強技術(shù)指導。

　　(三)第三階段：2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源總目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。

　　縣人民政府根據(jù)普查結(jié)果，依法認定、登記并公布不可移動文物，建立本行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物資源目錄，市、省逐級驗收并向社會公布普查成果，同時根據(jù)實際情況將重要的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

　　五、保障措施

　　(一)提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。做好垣曲縣第四次全國文物普查工作，對于全面貫徹習近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神、推動山西高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關(guān)部門處理。

　　(二)成立組織機構(gòu)。成立垣曲縣第四次全國文物普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定有關(guān)重要事宜，不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導小組人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導小組辦公室報備后及時進行調(diào)整，不再另行發(fā)文。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由縣財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由縣財政局、縣文旅局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由縣自然資源局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部、縣文旅局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的事項，由縣行政審批局、縣文旅局負責和協(xié)調(diào)；涉及古樹名木認定方面的事項，由縣林業(yè)局指導支持；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面的事項，由縣統(tǒng)計局指導支持；其他各有關(guān)部門要按照普查實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門要把此次文物普查工作列入重要議事日程，做好全縣文物普查組織實施工作。

　　(三)組建普查隊伍。充分發(fā)揮文物保護和考古工作機構(gòu)等單位的技術(shù)指導作用，開展普查培訓與業(yè)務(wù)指導，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學生參加文物普查工作。通過文物普查工作，建強文物保護隊伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進全縣文化遺產(chǎn)保護工作，確保普查范圍全覆蓋。

　　(四)落實普查經(jīng)費。垣曲縣第四次全國文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，由中央及省、市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔，列入或追加相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理、合理安排、?？顚Ｓ谩?/p>

　　(五)做好普查管理。普查機構(gòu)要加強普查質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。建立健全文物普查工作責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關(guān)責任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

　　(六)營造普查氛圍。普查機構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與人民群眾溝通，積極回應社會關(guān)切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍，及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

 

垣曲縣人民政府
2024年2月20日