垣曲縣人民政府關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法賦權(quán)事項的通知

垣曲開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　為進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項承接的合理性和有效性，有效破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕79號）和運城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)運城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃工作方案（2023—2025年）的通知》（運政辦發(fā)〔2024〕4號）要求，經(jīng)縣政府第38次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)對《垣曲縣人民政府下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政執(zhí)法職權(quán)目錄》進行動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、調(diào)整賦權(quán)事項

　　按照“提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項承接的合理性和有效性”的主要原則，經(jīng)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作全面評估和綜合研判，并根據(jù)省直有關(guān)部門的評估建議，現(xiàn)對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項調(diào)整如下。

　?。ㄒ唬┤∠薪拥馁x權(quán)事項

　　1.因需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少相應(yīng)人員及設(shè)備；涉及專業(yè)性強、技術(shù)性強、需要第三方鑒定等原因，現(xiàn)將《垣曲縣人民政府下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政執(zhí)法職權(quán)目錄》的第3、4、6、7、8、9、27、31、33、34、35、36、42、45項等共14項（詳見附件1）調(diào)整由原執(zhí)法部門行使，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再行使。其中涉及運城市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局6項；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2項；縣林業(yè)局3項；縣衛(wèi)生健康局1項；縣文化和旅游局3項。其中有1項同時涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)。

　　2.因工作量小、使用率低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年沒有開展過行政執(zhí)法，現(xiàn)將《垣曲縣人民政府下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政執(zhí)法職權(quán)目錄》的第1、21、22、37、39、47項等共6項（詳見附件1）調(diào)整由原執(zhí)法部門行使，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再行使。其中涉及縣自然資源局1項、縣交通運輸局2項、縣應(yīng)急管理局2項、縣林業(yè)局1項）

　?。ǘ┮蚍煞ㄒ?guī)政策等依據(jù)調(diào)整，需要刪除的賦權(quán)事項

　　因賦權(quán)事項所依據(jù)的法律法規(guī)已修訂，原有法律依據(jù)已刪除，且因改革試點要求，現(xiàn)將《垣曲縣人民政府下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行政執(zhí)法職權(quán)目錄》的第19、25、26、32、46項等共5項（詳見附件2）賦權(quán)事項刪除。

　　（三）因法律法規(guī)政策等依據(jù)調(diào)整，需要修改的賦權(quán)事項

　　因賦權(quán)事項所依據(jù)的法律法規(guī)已修訂，原有法律依據(jù)已修改，現(xiàn)將《垣曲縣人民政府下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政執(zhí)法職權(quán)目錄》的第41項賦權(quán)依據(jù)變更（詳見附件3）。變更后，職權(quán)依據(jù)為“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第13號）第十九條”）。

　　（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無需承接的賦權(quán)事項

　　對《垣曲縣人民政府下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政執(zhí)法職權(quán)目錄》的第11、12、17等共3項（詳見附件4），王茅鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、歷山鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不存在住宅小區(qū)而無需承接。對第55項（詳見附件4），長直鄉(xiāng)、王茅鎮(zhèn)、華峰鄉(xiāng)、蒲掌鄉(xiāng)、英言鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、歷山鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不存在民用高層建筑而無需承接。若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)相應(yīng)客體，則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)隨時根據(jù)情況動態(tài)調(diào)整承接已取消的相應(yīng)事項。

　　二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項

　　動態(tài)調(diào)整后，毛家灣鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項30項，新城鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項30項，皋落鄉(xiāng)保留賦權(quán)事項30項，長直鄉(xiāng)保留賦權(quán)事項29項，王茅鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項26項，華峰鄉(xiāng)保留賦權(quán)事項29項，蒲掌鄉(xiāng)保留賦權(quán)事項29項，英言鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項29項，古城鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項26項，歷山鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項26項，解峪鄉(xiāng)保留賦權(quán)事項30項。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┵x權(quán)事項調(diào)整后，調(diào)整收回的事項由原賦權(quán)部門依法履行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再行使?？h級賦權(quán)部門要做好與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）銜接工作，做好調(diào)整收回事項的交接工作。

　?。ǘ┵x權(quán)事項調(diào)整后，縣直各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照行政執(zhí)法事項清單，厘清執(zhí)法邊界和責(zé)任關(guān)系，切實做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴格落實責(zé)任主體，防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位行為。結(jié)合目前基層執(zhí)法實際，為進一步提升執(zhí)法效率，原則上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的行政執(zhí)法職權(quán)仍有原縣直行政執(zhí)法單位行使，縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法隊伍應(yīng)完善協(xié)調(diào)配合機制，保障執(zhí)法保障體系高效運行。

　?。ㄈ┞殭?quán)下放部門仍應(yīng)當依法履行本行政管理領(lǐng)域的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等監(jiān)管職責(zé)，不得以行政職權(quán)下放為由拒不履行。同時要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行使行政處罰職權(quán)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)籌做好行政處罰職權(quán)下放過程中的協(xié)調(diào)工作，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供執(zhí)法培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢等平臺，提供檢驗、檢測、鑒定、認定等技術(shù)支撐和專業(yè)指導(dǎo)，為規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

　　附件：1.垣曲縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府取消承接的綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單（2024年）

　　2.垣曲縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府刪除的綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單（2024年）

　　3.垣曲縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府修改的綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單（2024年）

　　4.垣曲縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無需承接的綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單（2024年）

　　5.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項清單（2024年）

　　附件1-4.xls

　　附件5.xlsx

　　垣曲縣人民政府

　　2024年9月9日

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