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            垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資工作措施的通知

            發(fā)布日期:2023-12-20 16:52      來源: 垣曲縣人民政府      瀏覽次數(shù):      【字體: 】      打印本頁

            信息索引號 YC04100/2023-01282 發(fā)布時間 2023-12-20
            發(fā)布機構(gòu) 垣曲縣人民政府 文號 垣政辦發(fā)〔2023〕31號
            主題詞 綜合政務(wù) 體裁 政辦發(fā)

            垣曲開發(fā)區(qū)管委會,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直有關(guān)單位:

              《垣曲縣優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資的工作措施》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

              垣曲縣人民政府辦公室

              2023年12月13日

             ?。ù思_發(fā)布)

            垣曲縣優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資的工作措施

              貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》,落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資具體措施的通知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)運城市優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資工作措施的通知》,為優(yōu)化全縣市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營,創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境,激發(fā)民間投資活力,結(jié)合垣曲縣實際,制定如下措施。

              一、優(yōu)化能源領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

             ?。ㄒ唬┕膭蠲駹I企業(yè)參與風(fēng)電、光伏等發(fā)電項目,參與地?zé)崮?、生物質(zhì)能等開發(fā)及“新能源+儲能”試點示范項目,鼓勵國有企業(yè)拿出不低于10%的項目股權(quán)吸引民營企業(yè)參股。

              (二)加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。項目原則上實行屬地備案,支持企業(yè)自建自用、余電上網(wǎng),支持企業(yè)集中連片開發(fā)并允許整合打捆為單體項目履行備案手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)簡化分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)流程,驗收合格的項目原則上在10個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)。

              (三)涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計劃,原則上提前15天向全社會公開并向民間資本推介。

             ?。ㄘ?zé)任單位:縣能源局牽頭,縣自然資源局、國網(wǎng)垣曲供電公司等單位,垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按各自職責(zé)落實)

              二、優(yōu)化公共充電設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

             ?。ㄋ模┘涌煨履茉雌嚦潆姌多l(xiāng)(鎮(zhèn))“全覆蓋”,做好公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局與國土空間、電力、交通等規(guī)劃一體銜接,支持民營企業(yè)在符合規(guī)劃的前提下,成片區(qū)規(guī)模化建設(shè)運營公共充電設(shè)施項目并打捆辦理備案手續(xù)。

              (五)將獨立占地的集中式充(換)電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍,按照加油加氣站用地供應(yīng)模式,采取招拍掛出讓或租賃方式,根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

              (六)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運行和維護充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,依據(jù)國家輸配電價核定相關(guān)政策,通過省級輸配電價回收。2030年前,對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費。

             ?。ㄘ?zé)任單位:縣能源局牽頭,縣自然資源局、縣行政審批局、縣住建局、縣交通局、國網(wǎng)垣曲供電公司等單位,各鄉(xiāng)[鎮(zhèn)]人民政府,垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按各自職責(zé)落實)

              三、優(yōu)化交通領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

             ?。ㄆ撸α腥雵∠嚓P(guān)規(guī)劃、計劃新建的收費公路項目,均應(yīng)通過招標(biāo)等競爭方式選擇項目投資主體,支持民間資本以多種方式投資建設(shè)運營。

             ?。ò耍┻x擇1個高速公路服務(wù)區(qū)向民營企業(yè)推介,鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營高速公路服務(wù)區(qū)。

              (九)加快推動客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗。

             ?。ㄘ?zé)任單位:縣交通局牽頭,縣發(fā)改局、縣行政審批局、國網(wǎng)垣曲供電公司等單位按各自職責(zé)落實)

              四、優(yōu)化市政和公共服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

             ?。ㄊ┧?、燃?xì)狻⒐?、污水和垃圾處理、綜合管廊等市政公用行業(yè)的新建項目,全部實行競爭性配置,通過招標(biāo)等競爭方式選擇項目投資主體,公開透明引導(dǎo)民間資本參與項目投資建設(shè)運營,并實行與國有企業(yè)同樣的價格政策、經(jīng)營政策、補貼政策。

             ?。ㄊ唬┬陆í毩⒄嫉?、經(jīng)營性的公共停車場項目,原則上由民營企業(yè)投資建設(shè)。

             ?。ㄊ┲С置駹I企業(yè)依法投資運營衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會事業(yè)項目,在資質(zhì)牌照核發(fā)、財政資金扶持、融資貸款、職稱評定等方面,確保“公辦”“民辦”平等對待。

             ?。ㄘ?zé)任單位:縣住建局牽頭,縣衛(wèi)體局、縣人社局、縣民政局、縣文旅局等單位,垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按各自職責(zé)落實)

              五、優(yōu)化文旅康養(yǎng)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

             ?。ㄊ┥钊雽嵤?ldquo;文明守望工程”,吸納民間資本通過出資修繕、創(chuàng)設(shè)博物館、依托文物開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方式,創(chuàng)新文物保護利用體制機制,盤活文物資源資產(chǎn),實現(xiàn)文物價值有效利用。

             ?。ㄊ模╅_展閑置農(nóng)房盤活試點行動,鼓勵村集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)等盤活利用閑置農(nóng)房,進(jìn)行旅游休閑、創(chuàng)意辦公、培訓(xùn)研學(xué)等三產(chǎn)投資開發(fā)運營。

              (責(zé)任單位:縣文旅局牽頭,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)經(jīng)事務(wù)中心等單位按各自職責(zé)落實)

              六、優(yōu)化制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

             ?。ㄊ澹┲С置駹I企業(yè)爭當(dāng)“鏈主”“鏈核”“鏈上”企業(yè),圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局投資項目,積極推薦達(dá)到條件的企業(yè)上報省、市工信部門,爭取資金獎勵。

             ?。ㄊ┦澜?00強、全國500強、全國民營500強、全國制造業(yè)500強企業(yè)來垣布局投資制造業(yè)項目,省、市重點龍頭企業(yè)在垣曲布局投資重大制造業(yè)項目,建立“一事一議”機制予以支持。

              (十七)積極爭取省基本建設(shè)資金,用于制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息。

              (責(zé)任單位:縣工科局牽頭,縣發(fā)改局、縣招商引資服務(wù)中心,垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按各自職責(zé)落實)

              七、規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制

             ?。ㄊ耍┕膭蠲駹I企業(yè)參與政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目,按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單(2023年版)》,推動市場化程度較高、公共屬性較弱的項目由民營企業(yè)獨資或控股。關(guān)系國計民生、公共屬性較強的項目,民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。

             ?。ㄊ牛┱蜕鐣Y本合作全部采取特許經(jīng)營模式實施,聚焦使用者付費項目,明確收費渠道和方式,確保項目經(jīng)營收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本。積極推動有經(jīng)營性收益的公路基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐等交通項目,物流樞紐、物流園區(qū)項目,城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、停車場等市政項目,城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理及資源化利用等生態(tài)保護和環(huán)境治理項目,體育、旅游公共服務(wù)等社會項目,智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目,城市更新、綜合交通樞紐改造等盤活存量和改擴建有機結(jié)合的項目引入民間資本。

              (二十)對擬采取特許經(jīng)營模式實施的項目,項目實施機構(gòu)參照可行性研究報告編寫規(guī)范編制特許經(jīng)營方案,比照政府投資項目審批權(quán)限和要求,由行政審批部門履行審核手續(xù)。項目實施機構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的特許經(jīng)營方案,通過公開競爭方式依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營者(含特許經(jīng)營者聯(lián)合體),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)投資、運營成本、投資回收年限等,合理確定特許經(jīng)營期限,充分保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益。

             ?。ㄘ?zé)任單位:縣發(fā)改局牽頭,縣財政局、縣行政審批局等單位,垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按各自職責(zé)落實)

              八、優(yōu)化項目建設(shè)服務(wù)保障

             ?。ǘ唬﹪?yán)格落實增存掛鉤機制,盤活批而未供和閑置土地,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。支持民間投資項目列入省級重點工程項目,享受國家、省直接配置指標(biāo)政策。

             ?。ǘ?023年底前完成開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”涉及的7項區(qū)域評估,入駐項目免費使用壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、水土保持、洪水影響評價、考古等評估成果。

              (二十三)推行項目“分段施工”制,對施工現(xiàn)場具備條件的,企業(yè)可先期辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可,開展土方、護坡、降水等作業(yè)。對已滿足安全條件和使用功能的單位工程,允許開展單獨竣工驗收,項目可局部先行投入使用。

             ?。ǘ模┛h政務(wù)大廳設(shè)立“水電氣訊暖”綜合聯(lián)辦窗口,推行“一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)動辦理”服務(wù)。

             ?。ǘ澹┮龑?dǎo)金融機構(gòu)加強對民間投資項目的融資支持。

             ?。ǘ┙∪蛎耖g資本推介項目長效機制,定期向民間資本推介項目,推介項目比照省級重點工程項目推進(jìn)要素保障。

             ?。ㄘ?zé)任單位:縣自然資源局、縣行政審批局牽頭,縣金融服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣工科局、縣工商聯(lián)等單位,垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按各自職責(zé)落實)

              九、強化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)

             ?。ǘ撸﹫?zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,對清單內(nèi)許可準(zhǔn)入事項,創(chuàng)新完善與之相適應(yīng)的審批機制、監(jiān)管機制。依托山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺建立的民間投資問題反映專欄,對以罰代管、市場準(zhǔn)入隱性壁壘、招投標(biāo)不公正待遇、前期手續(xù)辦理進(jìn)展緩慢等問題線索,實行“收集一反饋—解決”閉環(huán)管理。

              (二十八)全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺,以行政給付、稅收減免、財政補貼等為重點,從2024年起推行惠企政策“免申即享”“即申即享”清單并納入平臺管理,動態(tài)調(diào)整,如實兌現(xiàn)。

             ?。ㄘ?zé)任單位:縣行政審批局牽頭,縣發(fā)改局、縣財政局、縣工科局、縣稅務(wù)局等單位,垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按各自職責(zé)落實)

              本文件由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解讀。

             

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