【文字解讀】垣曲縣優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的工作措施

　　一、起草背景

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資具體措施的通知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資工作措施的通知》，為優(yōu)化全縣市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，創(chuàng)優(yōu)“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《垣曲縣優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的工作措施》。

　　二、具體內(nèi)容

　　具體工作舉措涉及9方面28條措施。

　　一是優(yōu)化能源領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　?。ㄒ唬┕膭?lì)民營(yíng)企業(yè)參與風(fēng)電、光伏等發(fā)電項(xiàng)目，參與地?zé)崮?、生物質(zhì)能等開(kāi)發(fā)及“新能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)分布式光伏發(fā)電。

　　（三）涉及政府配置資源的能源類開(kāi)發(fā)計(jì)劃，原則上提前15天向全社會(huì)公開(kāi)并向民間資本推介。

　　二是優(yōu)化公共充電設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　?。ㄋ模┘涌煨履茉雌嚦潆姌多l(xiāng)（鎮(zhèn)）“全覆蓋”。

　　（五）將獨(dú)立占地的集中式充（換）電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍。

　　（六）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，依據(jù)國(guó)家輸配電價(jià)核定相關(guān)政策，通過(guò)省級(jí)輸配電價(jià)回收。

　　三是優(yōu)化交通領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　?。ㄆ撸?duì)列入國(guó)省相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃新建的收費(fèi)公路項(xiàng)目，均應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇項(xiàng)目投資主體，支持民間資本以多種方式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　?。ò耍┻x擇1個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)向民營(yíng)企業(yè)推介，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)高速公路服務(wù)區(qū)。

　　（九）推動(dòng)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

　　四是優(yōu)化市政和公共服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　　（十）對(duì)供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理、綜合管廊等市政公用行業(yè)的新建項(xiàng)目，全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。

　?。ㄊ唬┬陆í?dú)立占地、經(jīng)營(yíng)性的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，原則上由民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)。

　?。ㄊ┲С置駹I(yíng)企業(yè)依法投資運(yùn)營(yíng)衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

　　五是優(yōu)化文旅康養(yǎng)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　?。ㄊ┥钊雽?shí)施“文明守望工程”。

　?。ㄊ模╅_(kāi)展閑置農(nóng)房盤活試點(diǎn)行動(dòng)。

　　六是優(yōu)化制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　?。ㄊ澹┲С置駹I(yíng)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)“鏈主”“鏈核”“鏈上”企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局投資項(xiàng)目。

　?。ㄊ┦澜?00強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)、全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)、全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)垣布局投資制造業(yè)項(xiàng)目，省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)在垣曲布局投資重大制造業(yè)項(xiàng)目，建立“一事一議”機(jī)制予以支持。

　　（十七）積極爭(zhēng)取省基本建設(shè)資金，用于制造業(yè)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息。

　　七是規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制

　?。ㄊ耍┕膭?lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目。

　　（十九）政府和社會(huì)資本合作全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)渠道和方式，確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本。

　?。ǘ?duì)擬采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)參照可行性研究報(bào)告編寫規(guī)范編制特許經(jīng)營(yíng)方案，比照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和要求，由行政審批部門履行審核手續(xù)。

　　八是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障

　?。ǘ唬﹪?yán)格落實(shí)增存掛鉤機(jī)制，盤活批而未供和閑置土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　?。ǘ?023年底前完成開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”涉及的7項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，入駐項(xiàng)目免費(fèi)使用壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、水土保持、洪水影響評(píng)價(jià)、考古等評(píng)估成果。

　　（二十三）推行項(xiàng)目“分段施工”制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具備條件的，企業(yè)可先期辦理“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”階段施工許可，開(kāi)展土方、護(hù)坡、降水等作業(yè)。對(duì)已滿足安全條件和使用功能的單位工程，允許開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目可局部先行投入使用。

　?。ǘ模┛h政務(wù)大廳設(shè)立“水電氣訊暖”綜合聯(lián)辦窗口，推行“一表申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)辦理”服務(wù)。

　?。ǘ澹┮龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民間投資項(xiàng)目的融資支持。

　?。ǘ┙∪蛎耖g資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，定期向民間資本推介項(xiàng)目，推介項(xiàng)目比照省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)要素保障。

　　九是強(qiáng)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)

　　（二十七）執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)清單內(nèi)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，創(chuàng)新完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。

　?。ǘ耍┤嫱茝V應(yīng)用全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。